Déchiffrer 2027

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Local authorities and the State: powers, local finances and decentralisation

Municipalities, départements, regions, prefects: who does what, grants and local taxes, the 2027 effort, a European comparison and the twelve candidates' positions.

Explainer · sourced facts and attributed arguments

By the editors · published

France has nearly 35,000 communes (municipalities), more than 1,200 groupings of municipalities, départements and regions1, and the State is represented there by prefects2. The 2027 budget under discussion asks local authorities for a new effort3, and several candidates propose to redraw their organisation. This page brings together the figures on their powers and finances, compares them with neighbouring countries and presents the proposals under debate.

What the figures say

How many local authorities, doing what

The Constitution states that the organisation of the Republic « est décentralisée » [“is decentralised”]. Local authorities « s'administrent librement par des conseils élus » [“are self-governing through elected councils”]; none may exercise « une tutelle sur une autre » [“supervision over another”]; the representative of the State, the préfet (prefect), is responsible « du contrôle administratif et du respect des lois » [“for administrative oversight and compliance with the law”]2.

On 1 January 2026, in metropolitan France and the overseas départements, there were 34,875 municipalities, 1,252 intercommunalités (groupings of municipalities that levy their own taxes), 95 departmental councils, 14 regional councils, 5 local authorities with special status, including Corsica and the Lyon metropolitan authority, and 8,113 inter-municipal syndicates1. 52% of municipalities have fewer than 500 inhabitants and 71% fewer than 1,000 (editorial calculation)4.

LevelNumber on 1 January 2026Main powers
Municipalities34,8751Nursery and primary schools, municipal roads, local land-use plan5
Groupings of municipalities1,252, including 21 métropoles6Waste collection and treatment, water in some cases5
Départements95 departmental councils1Social welfare: earned income supplement (RSA), personal autonomy allowance (APA) for older people, disability compensation benefit, child welfare; lower secondary schools; departmental roads; fire services5
Regions14 regional councils; Corsica, French Guiana and Martinique are single authorities, and Mayotte a département with special status1Business aid, vocational training, upper secondary schools, regional trains, European funds57

Since the NOTRe Act of 2015, départements and regions may act only within the powers that the law assigns to them; culture, sport and tourism remain shared between all levels8. In 2023, the Cour des comptes (Court of Audit) noted that the four local tiers are involved in 19 of the 24 policy areas identified in 2015, an overlap that « nuit à l'intelligibilité et à l'efficience de l'action publique locale » [“harms the clarity and efficiency of local public action”]9.

Forty years of reform

DateTextWhat changed
1982-1986Defferre ActsElected presidents of départements and regions replace the prefect as executive; the prefect's supervision gives way to judicial review of local decisions10; first regional councillors elected by direct suffrage in 198611
2003-2004Constitutional revision, Act of 13 August 2004Decentralisation written into the Constitution, financial autonomy, compensation for transfers12; the region becomes lead authority for the economy; more than 128,000 State employees move to départements and regions13
2010Local government reformCompulsory grouping of municipalities, métropoles, merged municipalities8
2014MAPTAM ActStatus of métropoles, including Lyon, Greater Paris and Aix-Marseille8
2015Act of 16 January, NOTRe Act of 7 August13 metropolitan regions instead of 2211; end of the general competence of départements and regions8; groupings of at least 15,000 inhabitants14
2019Engagement and Proximity ActGovernance pact between groupings and mayors15
20223DS ActMore « différenciation » [“differentiation”] between areas15

On 14 October 2025, Prime Minister Sébastien Lecornu announced « un nouvel acte de décentralisation » [“a new act of decentralisation”]16.

The State at local level

The prefect reviews the legality of local authorities' decisions: in 2021, prefectures received 6.28 million of them and reviewed 1.28 million, about one in five (editorial calculation); 817 were referred to the administrative courts17. Staff numbers in the State's local administration fell by 14% between 2012 and 2020, with stabilisation planned for 202218.

The prefect may waive certain rules set by the State. Since July 2025, this power applies in all areas; 1,256 waivers have been signed since 2020, 79% of them on grants19. The bill « visant à renforcer l'État local » [“to strengthen the local State”], tabled in the Senate on 20 May 2026, would make the prefect the single point of contact for investment grants and allow him to step in « en cas de carence d'une collectivité territoriale » [“where a local authority fails to act”]20. As of 21 October 2026, the bill had not been examined in committee21.

Local government staff

At the end of 2024, the local civil service employed 2,059,900 people, including 1,420,000 civil servants and 556,000 contract staff22, about 37% of public employees (editorial calculation)23. 69% of its permanent posts are in category C, the operational grades22, compared with 16% in the State civil service23. The pension contribution that employers pay for their civil servants (CNRACL fund) rises from 31.65% of salary in 2024 to 43.65% in 2028, an increase the State does not compensate24.

What local authorities spend

Local government, which includes local authorities and bodies such as Île-de-France Mobilités, the Paris-region transport authority, spent €335.5 billion in 2025, 20% of public spending25. For local authorities alone, the Cour des comptes uses « près de 18 % » [“nearly 18%”]26. Local government carries out €70.7 billion of the €132.2 billion of public investment, defence included, or 53.5% (editorial calculation)27; excluding defence, its share is about 58% in 2024 (editorial calculation)28.

Main budgets 2025, € billion (provisional figures)Municipalities and groupingsDépartements, excluding Paris and single authoritiesRegions and single authorities
Operating expenditure29117.666.625.3
Investment, excluding debt repayment2946.811.213.6
Gross savings, operating revenue minus operating expenditure2922.06.56.3
Debt at 31 December29101.534.639.1
Years of savings needed to repay the debt294.65.36.2

Local authorities must adopt a balanced budget. They may borrow only to invest, never to pay their running costs, interest or loan repayments: this is the local golden rule30. In 2025, the local government deficit reached €15.6 billion, including €9.3 billion for local authorities, out of a public deficit of €152.5 billion31. Local government debt, €275.7 billion at the end of 2025, represents nearly 8% of public debt and 9.2% of gross domestic product (GDP), the wealth produced in a year; in current euros, it has more than doubled in twenty years32. The Cour des comptes considers local authorities' finances « solide » [“sound”]30, but the savings of 5,300 municipalities, 100 groupings and 16 départements are below the alert threshold of 7% of their operating revenue33.

Départements spend €37.4 billion on social benefits and accommodation, more than half of their operating expenditure; including Paris, Lyon, Corsica, French Guiana and Martinique, the RSA costs €10.5 billion, the APA €7.3 billion and the disability compensation benefit €3.6 billion34. Property transfer duties, levied on property sales, fell from €20.1 billion in 2022 to €13.5 billion in 2024 for all local authorities, then rose again to €16.1 billion in 202535.

Money paid by the State

In 2026, the State transfers €108 billion to local authorities, including €54.7 billion of concours financiers (grants and compensation) and €43.9 billion of transferred national taxes36. The main grant, the dotation globale de fonctionnement (general operating grant, DGF), fell from €40.1 billion in 2014 to €30.9 billion in 2017, then to €27.0 billion in 2018, when the regions' share was replaced by VAT; it stands at €27.4 billion in 202637. From 2018 to 2025, the DGF fell by 13.5 points in constant euros, once inflation is taken into account38. The draft budget raises it to €27.54 billion in 202739.

A growing share of the DGF goes to equalisation, which reduces wealth gaps between local authorities: 36.3% in 2026, against 15% in 200740. For the Cour des comptes, inequalities in resources remain « excessives » [“excessive”] after equalisation41.

Local taxes and the end of the housing tax

The taxe d'habitation (housing tax) on main residences was phased out: 80% of households no longer paid it in 2020, and none in 2023. Municipalities lost €15.3 billion, compensated mainly by the départements' property tax, and groupings €7.5 billion, compensated by a share of VAT; départements, which lost their property tax, also receive VAT42. The tax on business value added (CVAE) was withdrawn from the regions in 202143, then from other local authorities in 2023, in exchange for shares of VAT44. VAT paid to local authorities thus rose from €4.2 billion in 2018 to €52.7 billion in 202545. The property tax on buildings brought in €43.1 billion in 202546; its average rate rose from 35.21% in 2014 to 39.80% in 202547.

Municipalities and groupingsDépartementsRegions
Main taxes, as a share of tax revenue (2025)48Property tax 50%, VAT 18%VAT 43%, property transfer duties 24%, insurance tax 21%VAT 63%, energy excise 24%, vehicle registration 10%
Tax revenue whose rate or base the authority sets (Senate estimate, 2020)4962.1%33.1%10.6%
Own resources within the meaning of the organic law, 20235072.5%74.1%71.6%
Minimum set by reference to 20035060.8%58.6%41.7%

The Constitution requires own resources to form a « part déterminante » [“decisive share”] of the resources of each category of local authority51. For the State, shares of national taxes such as VAT count as own resources, even though local authorities do not set their rate52.

The effort asked of local authorities

Since 2025, each budget has again asked local authorities for a contribution to restoring the public finances. According to the Cour des comptes, it reached €4.3 billion net in 2025, of which €1.7 billion affected their cash position5354; for 2026, the finance act sets it at €3.5 billion (€2.4 billion in cash), against €5.9 billion in the draft budget55. It works partly through a refundable levy on their tax revenue, the DILICO: €1 billion in 202556, €740 million in 202657.

Measure in the 2027 draft budgetAmountLocal authorities concerned
Progressive contribution to the budgetary effort, non-refundable€2.5 billion340% of municipalities, 60% of départements, groupings outside overseas France3
Refund of VAT paid on investment cut from 16.4% to 11.4% of spending, except spending on the ecological transition and roads5859€2.1 billion60Authorities that invest
Growth of VAT shares reduced by inflation€0.6 billion61Municipalities, groupings and départements; not the regions62
Repayment of the 2025 and 2026 DILICO spread over five years instead of three€281 million a year from 2027 to 2031, instead of €580 million in 2027 and 2028 and €247 million in 202963Authorities subject to the levy
Optional State funding cut or abolished€761 million64Regions
Measures in favour of local authoritiesDGF: +€150 million39, including +€290 million for equalisation, partly funded by cutting other parts; €300 million of CSG (social security contribution) for départements and €100 million for those in difficulty65Mainly municipalities and départements

The first four rows add up to about €5.5 billion in 2027 (editorial calculation)3606163. The budget documents consulted give no official total for the effort.

Overseas France, Corsica and New Caledonia

In the overseas départements and regions, laws apply « de plein droit » [“automatically”], with possible adaptations; the other overseas authorities have their own status, and New Caledonia falls under a specific title of the Constitution66.

Corsica. A single authority since 201811, Corsica is the subject of a constitutional revision bill that would give it a « statut d'autonomie » [“autonomous status”], taking into account « sa communauté insulaire, historique, linguistique, culturelle » [“its island, historical, linguistic and cultural community”]. An organic law could empower its authority to set rules within its powers, except notably on nationality, civil liberties, defence, security and electoral law; voters in Corsica would be consulted67. In its opinion on the first version of the text, in July 2025, the Conseil d'État (Council of State) found that this autonomy offends « aucun des grands principes qui fondent la République » [“none of the great principles on which the Republic is founded”], while stressing its « caractère inédit » [“unprecedented nature”]; it considered, however, that recognising a group of people defined in this way could not « trouver à s'insérer dans les grands principes universalistes qui fondent la République » [“fit within the great universalist principles on which the Republic is founded”]68. Withdrawn and re-tabled in the Assemblée nationale in April 202669, the text was adopted there on 23 June 2026 by 271 votes to 20270; the Senate examines it from 26 October 202669. A constitutional revision must be passed in identical terms by both chambers, then approved by referendum or by Parliament sitting as Congress, by a three-fifths majority71.

New Caledonia. After the Nouméa Accord and three self-determination referendums, in 2018, 2020 and 2021, the Bougival Agreement was signed on 12 July 202572, supplemented on 19 January 2026 by the so-called « Élysée-Oudinot » agreement73. It provided for an « État de la Nouvelle-Calédonie » [“State of New Caledonia”] and a Caledonian nationality. The revision bill that gave effect to it, adopted by the Senate on 24 February 2026, was rejected by the Assemblée nationale on 2 April 2026; it has since been at second reading in the Senate74. The Conseil constitutionnel (Constitutional Council) had upheld a third postponement of the provincial elections, to 28 June 2026 at the latest, specifying that any further postponement « méconnaîtrait la Constitution » [“would breach the Constitution”]75.

France compared with its neighbours

Germany is a federal state: the Länder legislate in all areas that the Basic Law does not assign to the Federation76, and their governments sit in the Bundesrat, through which they take part in federal legislation77. German municipalities set the rate of their property tax and their trade tax78. In Italy, the regions legislate in any matter that the Constitution does not reserve to the State79; a 2024 law on the « autonomie différenciée » [“differentiated autonomy”] of the regions was upheld in principle by the Constitutional Court, which struck down several of its provisions80. In Spain, the autonomous communities under the common regime draw most of their tax revenue from State taxes ceded to them; in the Basque Country and Navarre, provincial councils levy taxes81, and the Basque Country pays the State a contribution, the cupo82.

Around 2021, France had 34,955 municipalities according to the OECD, second in the organisation after the United States, against 10,789 in Germany, 7,904 in Italy and 8,131 in Spain83848586.

Country (2025)Local government spending, % of GDP87Spending of federal states or autonomous communities, % of GDP87Local government share of public spending, excluding sums paid to other administrations; in brackets, with federal states (editorial calculation)88Share of public investment; in brackets, with federal states (editorial calculation)88Local autonomy index 2020, out of 10089
France11.2not applicable19.1%53.5%75.6
Germany9.514.218.3% (39.0%)32.9% (58.4%)66.1
Italy, regions included14.6not applicable27.6%55.3%61.8
Spain6.116.911.2% (43.8%)23.7% (66.5%)67.2
Belgium (provisional)7.220.113.0% (45.3%)26.7% (75.7%)61.4
Netherlands (provisional)13.3not applicable29.3%49.9%60.0
Poland14.8not applicable29.0%41.1%61.2
Sweden24.5not applicable49.4%47.3%76.8
European Union11.35.922.1% (31.5%)41.7% (51.7%)not calculated

Spending at each level includes sums paid to other administrations, which total public spending counts only once90: without this adjustment, the share of the German Länder and municipalities would reach 47.2% (editorial calculation)88. The local autonomy index, compiled for the European Commission on data up to 2020, places France among the most autonomous countries91; the average of the 57 countries studied is 57.289. On fiscal autonomy alone, it gives France 2 out of 4, against 4 for Germany92.

What is being debated

The candidates' positions

CandidateOrganisation of tiersDecentralisation, role of the prefectLocal taxes, grantsBudgetary effort, staffCorsica and overseas France
Gabriel AttalSingle authority merging region and département (bill co-signed in 2025)93According to his website: territorial « big bang », duplication removed, stronger role for mayors94None foundAll administrations share the effort95; according to his website, 100,000 posts cut in the State and local authorities96None found
Nicolas Dupont-AignanRegions abolished; municipality and département strengthened97Grouping left to municipalities' choice97Local taxation reviewed for financial autonomy98; grants to municipalities under 5,000 inhabitants increased99€30bn of savings over five years100; civil servants' pay indexed to inflation101No more new authorities with special status102; New Caledonian electoral roll unfrozen103
Raphaël GlucksmannNone foundPlace publique: new act to decentralise104Place publique: stronger tax-raising powers104Place publique: multi-year local finance act104Place publique: « esprit des accords de Nouméa » [“spirit of the Nouméa Accords”]105
Marine Le Pen« Rationalisation du millefeuille territorial » [“rationalisation of the layered local government system”]106None foundVAT recentralised, then redistributed according to needs set by Parliament107Retirements not replaced108Amendment for an « autonomie insulaire » [“island autonomy”] for Corsica, rejected in committee109; against the Bougival Agreement110
David LisnardDépartements and regions replaced by about fifty provinces, a choice put to a referendum111112Most of the State's non-sovereign powers transferred; local regulatory power112Own resources a « part déterminante » [“decisive share”]112; corporation tax at 20%, plus a local rate of 0 to 5%113State staff reduced112; 450,000 staff moved from offices to the front line114No « statuts d'exception » [“exceptional statuses”]115
Jean-Luc MélenchonThree tiers; « mégarégions » [“mega-regions”] and métropoles abolished; NOTRe Act repealed116« Droit à la différenciation » [“right to differentiation”] banned; reform of the prefectoral corps reversed117Municipalities' DGF rebalanced and indexed to inflation118; more insurance tax for départements119Civil service pay point raised by 10%, increase compensated to local authorities120Corsica under Article 74121; New Caledonia « dans le respect des référendums » [“respecting the referendums”]122
Édouard PhilippeNone found« Plus de liberté pour les collectivités » [“more freedom for local authorities”]123None foundA quarter of the savings effort on the State and local authorities124; one retirement in three not replaced125None found
Bruno RetailleauReorganisation « fondée sur le libre choix des collectivités » [“based on local authorities' free choice”]126Vocational education entrusted to the regions127€9,000 of VAT paid to the municipality per new home128€10bn of savings in 2032 on non-staff operating costs of authorities with budgets over €10 million129; 400,000 retirements not replaced, all three civil services130None found
Fabien RousselPCF: against « fédéralisme » [“federalism”]131PCF: decentralisation within the unity of the Republic132PCF: overhaul of local taxation132Civil service pay point raised by 30%, « avec les compensations qu'il faut » [“with the necessary compensation”] for local authorities133; PCF: against the « 8 milliards d'euros » [“€8 billion”] of the 2026 budget132None found
François RuffinNone foundNone found« Reconstruction écologique » [“ecological reconstruction”] grant134; « Salle des fêtes » [“village hall”] plan of €1bn a year135; progressive housing tax on second homes136None foundNone found
Marine TondelierDifferentiated federalism; Greater Paris métropole dissolved137Local regulatory power138; prefects attached to the Prime Minister139Greater power to set tax rates140; CVAE restored141DILICO abolished142; civil service pay point indexed to inflation143Corsica's status changed after a local referendum137; New Caledonia: agreement based on decolonisation144
Éric ZemmourNone foundNone foundNone found800,000 civil service posts cut over five years, all civil services145; Sarah Knafo's plan: regional advisory councils (Ceser) abolished146None found

Abolishing or merging a tier

Éric Woerth, entrusted with a mission by the President of the Republic, lists the « sempiternelle suppression d'une strate » [“perennial abolition of a tier”] among « idées reçues » [“received ideas”]: France has three tiers, « comme la plupart des grands pays européens » [“like most large European countries”]147. Sébastien Lecornu considers it « un problème de clarification, et pas de suppression » [“a problem of clarification, not abolition”]148. In 2023, the Cour des comptes, which writes that it is not its role to propose a blueprint, considered abolishing a tier in certain cases, including highly urbanised départements149. The Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publiques (iFRAP) proposes merging regions and départements, for €625 million of savings150.

David Lisnard wants to bring départements and regions together into « une cinquantaine de provinces » [“about fifty provinces”]111, a choice « à faire valider par un référendum constitutionnel » [“to be approved by a constitutional referendum”]112; Nicolas Dupont-Aignan to « supprimer les grandes régions désincarnées et les conseils régionaux » [“abolish the large, faceless regions and the regional councils”]97; Jean-Luc Mélenchon to « affirmer les trois échelons » [“affirm the three tiers”] and abolish « les mégarégions et les métropoles technocratiques » [“the mega-regions and technocratic métropoles”]116. In 2025, Gabriel Attal co-signed, with about a hundred deputies, Brigitte Klinkert's bill allowing a « collectivité unique » [“single authority”] to exercise the powers of both the département and the region; on 8 April 2026, the Assemblée nationale kept only Alsace's exit from the Grand Est region93151.

New decentralisation and the role of the prefect

A report handed to the Prime Minister on 31 October 2025 by the President of the Senate, Gérard Larcher, and drafted by the groups of its « plateforme commune » [“common platform”], rules out a « big-bang territorial » [“territorial big bang”] in favour of a « loi simple » [“simple law”] and calls for « renforcer le rôle des Préfets » [“strengthening the role of prefects”]152. Before the Senate Law Committee on 24 June 2026, Minister Françoise Gatel said that her bill on the local State « n'est pas un texte de décentralisation » [“is not a decentralisation text”], « mais ce n'est pas non plus un texte de recentralisation » [“but nor is it a recentralisation text”]; the committee chair, Muriel Jourda, considered that it « ne répond pas à la promesse initiale » [“does not deliver on the initial promise”] and reported the « fortes réserves » [“strong reservations”] of the Association des maires de France (AMF, the mayors' association) about the prefect's power to act in an authority's place153. According to the Assemblée nationale's Law Committee, most associations of local elected officials ask less for new powers than for a « réalignement des compétences, des responsabilités et des moyens » [“realignment of powers, responsibilities and resources”]154.

Fiscal autonomy and the return of a local tax

The Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe monitors the application of the European Charter of Local Self-Government, which France ratified in 2007155. In 2024, it found that France remains a particularly centralised country156, that the decline of local taxes whose rate local authorities set is leading to excessive centralisation of their funding, and called for greater powers over these rates157. The French authorities replied that the Constitution does not enshrine fiscal autonomy and that shares of national taxes count as own resources52. Éric Woerth rejects writing fiscal autonomy into the Constitution, which could create an obligation to « recréer des impôts locaux pour chaque strate » [“recreate local taxes for each tier”]158. A Senate fact-finding mission considers that the end of the housing tax removed « l'un des principaux liens fiscaux » [“one of the main tax links”] between residents and municipalities159; the report handed over by Gérard Larcher proposes examining a « contribution résidentielle locale à pression fiscale constante » [“local residential contribution at constant tax burden”]160.

The effort asked of local authorities

For the Cour des comptes, a contribution from local authorities « se justifie par leur part dans l'ensemble des dépenses publiques » [“is justified by their share of total public spending”]; it calls for replacing « mesures éparses » [“scattered measures”] with a rule governing the growth of all State transfers and for ending the DILICO161. The Association des maires de France disputes its figures: it puts the contribution at nearly €7.7 billion in 2025 and more than €5.3 billion in 202654. The Government considers the 2027 contribution « indispensable » [“essential”], since local authorities account for 18% of public spending, and states that after this effort their operating expenditure can grow in line with inflation and their resources by €5 billion162.

Seven associations of local elected officials, including the AMF, Départements de France and Régions de France, denounce a « purge financière sans précédent d'au moins 7,5 milliards d'euros » [“unprecedented financial purge of at least €7.5 billion”]163. According to the AMF, this figure includes the previously decided increase in pension contributions, whereas the Government puts the effort at €5.5 billion164. The associations also state that local authorities carry out « plus de 70 % de l'investissement public civil » [“more than 70% of civilian public investment”] and that their debt, at 9% of GDP, is a « ratio stable depuis 1995 » [“ratio stable since 1995”]165. In July 2026, responding to the Cour des comptes, Départements de France called the DILICO « inique » [“iniquitous”] and the VAT freeze « une trahison de la parole donnée » [“a breach of the State's word”]166; Régions de France opposed a new contribution from the regions, which have « plus d'aucune marge de manœuvre pour y participer » [“no room left to take part”]167.

Corsica and New Caledonia

On Corsica, Marine Le Pen tabled with her group an amendment creating a « statut d'autonomie insulaire » [“island autonomy status”], rejected in committee109. The Ecologists want to change its status « après un référendum local » [“after a local referendum”]137; Jean-Luc Mélenchon to give it the status of Article 74, that of the overseas authorities121. Without naming Corsica, Nicolas Dupont-Aignan wants to « mettre un terme » [“put an end”] to the creation of authorities with special status102 and David Lisnard rejects « statuts d'exception négociés sous la pression » [“exceptional statuses negotiated under pressure”]115.

On New Caledonia, a report by the Senate Law Committee states that the Assemblée nationale's rejection of the bill marked « l'échec du processus de Bougival » [“the failure of the Bougival process”]168. Marine Le Pen considered that the agreement « menait la Nouvelle-Calédonie inéluctablement vers l'indépendance » [“was leading New Caledonia inexorably towards independence”]110; Nicolas Dupont-Aignan wants to « dégeler le corps électoral » [“unfreeze the electoral roll”]103; Jean-Luc Mélenchon to build its future « dans le respect des référendums » [“respecting the referendums”]122; the Ecologists an agreement « fondé sur les principes d'autodétermination et de décolonisation » [“based on the principles of self-determination and decolonisation”]144; Place publique to « renouer avec l'esprit des accords de Nouméa » [“return to the spirit of the Nouméa Accords”]105.

What we do not know

“None found” means that no proposal was found in the documents read as of 21 October 2026. In the absence of a full programme, several positions come from other texts: Place publique, the movement he co-chairs, for Raphaël Glucksmann; the PCF (French Communist Party) for Fabien Roussel, in addition to a speech; the programmes of the Ecologists for Marine Tondelier and of La France insoumise (2025) for Jean-Luc Mélenchon; Sarah Knafo's plan for Éric Zemmour; a press conference, an amendment and a speech reported in the press for Marine Le Pen; a co-signed bill and reports on his website written in the third person for Gabriel Attal; speeches, broadcasts and opinion pieces for Édouard Philippe and David Lisnard. Votes in Parliament are not used. Several proposals are neither detailed nor costed: the content of Gabriel Attal's « big bang », the tier targeted by Marine Le Pen, the split of job cuts between the State, local authorities and hospitals, and the cost of several proposed grants and local taxes.

No official document consulted gives the total effort asked of local authorities in 2027; the budget annex on State transfers had not yet been published. The €5.5 billion figure attributed to the Government comes from the AMF; the figure of 70% of civilian public investment was not found in official statistics. The latest official estimate of the share of taxes whose rate local authorities set dates from 2020, before the abolition of the CVAE.

The Senate had not yet voted on Corsica as of 21 October 2026. The official results of the New Caledonian provincial elections of 28 June 2026 were not consulted. The European comparisons mix different years: the number of municipalities dates from 2021 and the local autonomy index from 2020, before the end of the housing tax.

Sources (168)

Direction générale des collectivités locales (DGCL), Conseil constitutionnel, Gouvernement, Assemblée nationale, commission des lois, Cour des comptes, Gouvernement, étude d'impact déposée au Sénat, Gouvernement, exposé des motifs (Sénat), Sénat, Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Insee, Eurostat, Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Sénat, commission des finances, Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux (position des autorités françaises), Cour des comptes, réponse de l'Association des maires de France, Conseil d'État (avis publié par le Sénat), Assemblée nationale, Ministère fédéral allemand de la Justice (gesetze-im-internet.de), Bundesrat, Normattiva (portail officiel de la législation italienne), Cour constitutionnelle italienne, OCDE, base de données sur la décentralisation budgétaire, Bulletin officiel de l'État espagnol (BOE), OCDE et CGLU, Observatoire mondial des finances des collectivités territoriales, Commission européenne, direction générale de la politique régionale et urbaine, Assemblée nationale (proposition de loi de Brigitte Klinkert, cosignée notamment par Gabriel Attal), Gabriel Attal (site de campagne attalpresident.fr, compte rendu de l'entretien au Parisien), Gabriel Attal (site de campagne attalpresident.fr), Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Place publique (codirecteurs de la publication : Aurore Lalucq et Raphaël Glucksmann), Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), Assemblée nationale (amendement présenté par Marine Le Pen et les membres du groupe Rassemblement national), Outremers360 (citation d'une allocution vidéo de Marine Le Pen du 18 juin 2026), Nouvelle Énergie (discours de David Lisnard à Bayeux), Nouvelle Énergie (David Lisnard), David Lisnard (tribune reprise par Nouvelle Énergie), La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), Édouard Philippe (site de campagne « Avec Édouard 2027 »), Édouard Philippe (France 2, « L'Heure de vérité », vidéo sur sa chaîne YouTube), Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Parti communiste français (parti de Fabien Roussel), Parti communiste français, Conseil national (parti de Fabien Roussel), Fabien Roussel (discours publié par le PCF), François Ruffin (site de campagne nouspresident.fr), Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Éric Zemmour (BFMTV, « Face à BFM », vidéo), Sarah Knafo (site budget2027.fr), Éric Woerth, mission confiée par le président de la République, Acteurs publics (citation du Premier ministre aux Assises des Départements de France, 14 novembre 2025), Fondation iFRAP, Sénat (rapport des groupes de la « plateforme commune », remis par le président du Sénat), Sénat, commission des lois, Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, Associations d'élus locaux (déclaration commune publiée par l'AMF), Association des maires de France (AMF), Cour des comptes, réponse de Départements de France, Cour des comptes, réponse de Régions de France
  1. 1

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les collectivités locales en chiffres 2026, tableau 2.2 « Le nombre de collectivités locales », 2 September 2026.↑

    « Communes | 34875 ; Conseils départementaux (a) | 95 ; Conseils régionaux | 14 ; Collectivités à statut particulier | 5 (Collectivité de Corse | 1 ; Métropole de Lyon | 1 ; Martinique | 1 ; Guyane | 1 ; Département de Mayotte | 1) ; Groupements de communes à fiscalité propre | 1252 ; Syndicats | 8113 »

  2. 2

    Conseil constitutionnel, Texte intégral de la Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur, articles 1er et 72, 8 March 2024.↑

    « Son organisation est décentralisée. […] Dans les conditions prévues par la loi, ces collectivités s'administrent librement par des conseils élus et disposent d'un pouvoir réglementaire pour l'exercice de leurs compétences. […] Aucune collectivité territoriale ne peut exercer une tutelle sur une autre. […] Dans les collectivités territoriales de la République, le représentant de l'État, représentant de chacun des membres du Gouvernement, a la charge des intérêts nationaux, du contrôle administratif et du respect des lois. »

  3. 3

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), article 37, exposé des motifs, 1 October 2026.↑

    « Le présent article a pour objet d’associer les collectivités territoriales et leurs groupements au redressement des comptes publics en instituant, pour l’année 2027, une contribution progressive à l’effort budgétaire (CPEB), dont le rendement attendu s’élève à 2,5 milliards d’euros. […] Le dispositif s’applique à 40 % des communes, à 60 % des départements et à l’ensemble des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre à l’exception de ceux situés outre-mer. »

  4. 4

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les collectivités locales en chiffres 2026, tableau 2.3a « Les communes par taille », 2 September 2026.↑

    « Moins de 50 habitants | 901 ; 50 à 99 habitants | 2499 ; 100 à 199 habitants | 5403 ; 200 à 299 habitants | 4200 ; 300 à 399 habitants | 3087 ; 400 à 499 habitants | 2166 ; 500 à 699 habitants | 3529 ; 700 à 999 habitants | 3059 ; Total | 34875 »

  5. 5

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Répartition des compétences (tableau synthétique) – Actualisation juillet 2025, 22 August 2025.↑

    « Présidence du conseil d’administration du service départemental d’incendie et de secours (SDIS) […] Prise en charge des prestations légales d'aide sociale tels que : o L'aide sociale à l'enfance et aux familles o Les aides aux personnes âgées […] o la prestation de compensation du handicap (PCH) o L'allocation personnalisée d'autonomie pour les personnes âgées à domicile (APA) o Le revenu de solidarité active (RSA) […] Construction, reconstruction, extension, grosses réparations, équipement et fonctionnement des écoles publiques […] Le département a la charge des collèges. […] La région a la charge des lycées […] La région est chargée de la politique régionale de formation professionnelle […] Compétence exclusive de la région pour définir les régimes d’aides et décider de l’octroi des aides aux entreprises dans la région […] Plan local d’urbanisme (PLU - article L.153-1 du code de l’urbanisme) […] Collecte et traitement des ordures ménagères (article L. 2224-13 du CGCT) - compétence obligatoire des EPCI à fiscalité propre […] Organisation des transports ferroviaires d’intérêt régional […] Création, aménagement et entretien des voies communales […] Création, aménagement et entretien des routes départementales »

  6. 6

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), BIS n° 206 – Les structures territoriales au 1er janvier 2026, 2 February 2026.↑

    « Au 1er janvier 2026, on recense 1 252 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre en France métropolitaine et dans les départements d’outre-mer (DOM). […] Métropoles 21 ; Communautés urbaines (CU) 14 ; Communautés d’agglomération (CA) 230 ; Communautés de communes (CC) 987 […] Il s’agit des îles mono-communales de France métropolitaine qui bénéficient d’une dérogation législative : l’île d’Yeu, l’île de Bréhat, l’île de Sein et l’île d’Ouessant. »

  7. 7

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les fonds européens de la cohésion territoriale, 21 October 2026.↑

    « Elle prolonge le rôle des Conseils régionaux comme autorités de gestion du FEDER et d’une partie du FSE+ »

  8. 8

    Assemblée nationale, commission des lois, Séance thématique de contrôle : « Clarification des compétences » (lois de 2010, 2014 et 2015), 11 February 2026.↑

    « La loi généralise l’intercommunalité en imposant l’adhésion de chaque commune à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), crée de nouvelles formes de coopération avec les métropoles et les pôles métropolitains et encourage les fusions communales par l’instauration du statut de commune nouvelle. […] Enfin, elle crée un nouveau statut pour les métropoles et dote celles de Lyon, du Grand Paris et d’Aix-Marseille-Provence de statuts particuliers. […] La loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) supprime la clause générale de compétence des départements et des régions, permettant à ces deux catégories de collectivités d’agir uniquement dans le cadre des compétences qui leur sont attribuées par le législateur. Parallèlement, la loi NOTRe affirme le principe de compétences partagées dans les domaines ayant un caractère transversal (à date : promotion de l'égalité entre les femmes et les hommes, culture, sport, tourisme, promotion des langues régionales et éducation populaire) »

  9. 9

    Cour des comptes, La décentralisation 40 ans après : un élan à retrouver, imbrication des compétences, 10 March 2023.↑

    « Celle-ci se caractérise par l’imbrication des compétences des collectivités territoriales et de leurs groupements, qui nuit à l’intelligibilité et à l’efficience de l’action publique locale (II). […] Il en ressort que les quatre échelons de collectivités et établissements publics locaux interviennent dans la gestion de 19 des 24 domaines de compétence identifiés en 2015 »

  10. 10

    Cour des comptes, La décentralisation 40 ans après : un élan à retrouver (rapport public annuel 2023), 10 March 2023.↑

    « Elles ont en particulier transféré les fonctions exécutives des préfets vers les présidents des départements et des régions et remplacé l’ancienne tutelle du représentant de l’État sur les collectivités territoriales par des mécanismes de contrôle de la légalité de leurs actes administratifs et budgétaires, actionnés par le préfet et confiés respectivement aux tribunaux administratifs et aux chambres régionales des comptes, créées à cet effet. »

  11. 11

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les collectivités locales en chiffres 2026, chapitre 2 « Les collectivités locales et leur population », définitions, 2 September 2026.↑

    « La première élection des conseillers régionaux au suffrage universel direct a eu lieu le 16 mars 1986. […] leur nombre a été réduit, en France métropolitaine, de 22 à 13 par la loi n° 2015-29 du 16 janvier 2015 […]. La collectivité de Corse est dotée d’un statut particulier. Depuis le 1er janvier 2018, elle résulte de la fusion de la collectivité territoriale de Corse et des deux conseils départementaux de Corse. »

  12. 12

    Assemblée nationale, commission des lois, Séance thématique de contrôle : « Clarification des compétences : quel bilan des lois de décentralisation, quelles perspectives ? », 11 February 2026.↑

    « Ces lois reposent sur trois évolutions concomitantes : - l’élection des exécutifs locaux, qui existait déjà pour les communes depuis 1884 mais a été élargie aux départements en 1982 et aux régions en 1986 ; - le transfert de larges ensembles de compétences accompagnés de garanties financières ; - la juridictionnalisation du contrôle des actes des collectivités territoriales, qui remplace la tutelle a priori exercée auparavant par l’autorité préfectorale. […] Acte II de la décentralisation, la révision constitutionnelle du 28 mars 2003 a permis d’inscrire le principe de décentralisation à l’article 1er de la Constitution. […] Elle consacre le principe d’autonomie financière garantie par l’existence de ressources propres et le principe de compensation par l’État des charges transférées (article 72-2). »

  13. 13

    Cour des comptes, La décentralisation 40 ans après : un élan à retrouver, la loi du 13 août 2004, 10 March 2023.↑

    « Elle a érigé la région en chef de file en matière économique et lui a confié la responsabilité des ports et aéroports, la politique du tourisme et la prise en charge de la formation professionnelle. […] Entre 2005 et 2010, plus de 128 000 agents ont ainsi été affectés aux départements et aux régions »

  14. 14

    Cour des comptes, La décentralisation 40 ans après : un élan à retrouver, taille des intercommunalités, 10 March 2023.↑

    « Cet objectif s’est accompagné de celui d’une augmentation de la taille minimale de ces groupements de communes, qui avait été fixée en 2010 à 5 000 habitants et que la loi NOTRé du 7 août 2015 a portée à 15 000 habitants. »

  15. 15

    Assemblée nationale, commission des lois, Séance thématique de contrôle : « Clarification des compétences » (lois de 2019, 2022 et 2025), 11 February 2026.↑

    « La loi du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique procède à un rééquilibrage de la gouvernance des EPCI en instituant un pacte de gouvernance destiné à organiser les relations entre l’intercommunalité et les maires […] La loi du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale dite « 3DS » vise à clarifier l’exercice des compétences en introduisant davantage de souplesse et de différenciation […] la loi du 11 avril 2025 visant à assouplir la gestion des compétences « eau » et « assainissement » met fin au caractère obligatoire du transfert des compétences en matière d’eau et d’assainissement aux communautés de communes et d’agglomération pour les communes ne l’ayant pas encore opéré à la date de son entrée en vigueur »

  16. 16

    Assemblée nationale, commission des lois, Séance thématique de contrôle : « Clarification des compétences », nouvel acte de décentralisation, 11 February 2026.↑

    « Lors de son discours de politique générale du 14 octobre 2025, le Premier ministre Sébastien Lecornu a annoncé « un nouvel acte de décentralisation », présenté comme l’une des priorités de son Gouvernement. »

  17. 17

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Rapport triennal au Parlement sur l'exercice du contrôle de légalité et du contrôle budgétaire 2019-2021, 17 July 2024.↑

    « On constate une augmentation continue du nombre global d’actes reçus en préfecture : 5 661 821 en 2019, 5 866 736 en 2020 et 6 280 446 en 2021 […] il passe de 1 053 209 actes en 2019 à 1 277 577 en 2020 et 1 282 781 en 2021 […] Nombre de déférés déposés | 817 »

  18. 18

    Cour des comptes, Les effectifs de l'administration territoriale de l'État (observations définitives), 31 May 2022.↑

    « L'année 2022 marque la fin de cette trajectoire avec une stabilisation des emplois pour la première fois depuis au moins dix ans. […] Tous ministères et tous niveaux confondus, les effectifs de l'ATE sont passés de 82 429 ETPT à 70 666 ETPT entre 2012 et 2020, soit une réduction de 14%. »

  19. 19

    Gouvernement, étude d'impact déposée au Sénat, Projet de loi visant à renforcer l'État local, articuler son action avec les collectivités territoriales et sécuriser les décideurs publics – Étude d'impact, 20 May 2026.↑

    « La liste des sept matières dans lesquelles le préfet peut faire usage de son droit de dérogation […] a été supprimée par le décret n° 2025-724 du 30 juillet 2025 et le droit de dérogation peut désormais d'exercer dans toutes les matières. Depuis avril 2020, 1 256 arrêtés préfectoraux de dérogation ont été signés […] Sur cette période : - 79 % d'entre eux concernent les subventions (dérogations aux délais) »

  20. 20

    Gouvernement, exposé des motifs (Sénat), Projet de loi visant à renforcer l'État local, articuler son action avec les collectivités territoriales et sécuriser les décideurs publics, n° 651 (2025-2026) – Exposé des motifs, 20 May 2026.↑

    « Le projet de loi entend renforcer la place du préfet, interlocuteur et soutien de premier plan des élus locaux, par la création d'un guichet unique pour toutes demandes de subvention d'investissement ou d'ingénierie. Il lui permet également d'intervenir en cas de carence d'une collectivité territoriale dans l'exercice de ses compétences. »

  21. 21

    Sénat, Dossier législatif : projet de loi visant à renforcer l'État local (commission des lois), 6 July 2026.↑

    « Désignation d'un rapporteur (03 juin 2026) […] Audition de Mme Françoise Gatel, ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation (24 juin 2026) »

  22. 22

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les collectivités locales en chiffres 2026, chapitre 8 « La fonction publique territoriale », 1 June 2026.↑

    « Au 31 décembre 2024, on compte 2 059 900 agents rémunérés en emploi principal dans la fonction publique territoriale (FPT). Parmi eux, 1 420 000 sont fonctionnaires, 556 000 sont contractuels […] Par rapport aux deux autres versants de la fonction publique, la FPT se caractérise par une forte proportion d'agents de catégorie C, qui représente 69,0 % des emplois permanents. »

  23. 23

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), Les collectivités locales en chiffres 2026, tableau 8.11 « La fonction publique territoriale au sein de la fonction publique », 1 June 2026.↑

    « Fonction publique territoriale | 2059.867 ; Fonction publique de l'État | 2298.531 ; Fonction publique hospitalière | 1260.079 ; Ensemble trois fonctions publiques | 5618.477 ; Part des agents de catégorie C | 0.690245279925183 (FPT) ; Part des agents de catégorie C | 0.163517351175243 (FPE) »

  24. 24

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, cotisations CNRACL, 9 July 2026.↑

    « Le décret n° 2025-86 du 30 janvier 2025 a fixé le taux de cotisation à la CNRACL à 34,65 % en 2025, 37,65 % en 2026, 40,65 % en 2027 et 43,65 % en 2028, soit trois points de plus par an par rapport au taux applicable en 2024 (31,65 %). La hausse décidée en 2025, pour quatre ans, n’est pas compensée aux collectivités. »

  25. 25

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, 1 October 2026.↑

    « En 2025, les dépenses des administrations publiques locales (APUL) s’élèvent à 335,5 Md€ en comptabilité nationale et représentent 20 % de la dépense publique totale. »

  26. 26

    Cour des comptes, Communiqué de presse : Les finances publiques locales, résultats 2025 et perspectives 2026, 9 July 2026.↑

    « La place des collectivités dans les dépenses publiques (près de 18 %) et la situation particulièrement dégradée des finances publiques justifient une contribution significative des collectivités à leur redressement. »

  27. 27

    Insee, Le compte des administrations publiques en 2025 (Insee Première n° 2106), figure 4, 29 May 2026.↑

    « Total des dépenses […] Administrations publiques locales 335,5 […] Ensemble des administrations publiques 1 714,2 ; Formation brute de capital fixe […] 70,7 […] 132,2 »

  28. 28

    Eurostat, General government expenditure by function (gov_10a_exp), investissement en millions d'euros, France, 2024, 21 October 2026.↑

    « P51G FR 2024 : S13 TOTAL 126997.0 ; S13 GF02 9984.0 ; S1313 TOTAL 67944.4 ; S1313 GF02 0.0 »

  29. 29

    Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Les finances des collectivités locales – Édition 2026, annexe 2A, tableaux A3, A4 et A5 (valeurs provisoires 2025), 8 July 2026.↑

    « A3. Secteur communal : DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT (1) 117,6 ; DÉPENSES D'INVESTISSEMENT hors remboursements (4) 46,8 ; Épargne brute (3) 22,0 ; Dette au 31 décembre (12) 101,5 ; Capacité de désendettement 4,6 ans. A4. Départements : 66,56 ; 11,20 ; 6,51 ; 34,56 ; 5,3 ans. A5. Régions et CTU : 25,34 ; 13,59 ; 6,33 ; 39,09 ; 6,2 ans »

  30. 30

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, synthèse, 9 July 2026.↑

    « Les collectivités territoriales bénéficient d’une situation financière solide, qui a pour fondement les obligations d’équilibre budgétaire qui s’imposent à elles avec l’interdiction de financer par l’emprunt leurs charges de fonctionnement – y compris les charges d’intérêts de la dette – et des remboursements d’emprunts, l’emprunt étant réservé au financement des investissements. »

  31. 31

    Insee, Le compte des administrations publiques en 2025 (Insee Première n° 2106), soldes, 29 May 2026.↑

    « En 2025, le déficit public au sens de Maastricht atteint 152,5 milliards d’euros (Md€) […] Le solde des APUL est en déficit de 15,6 Md€, soit 2,2 Md€ de moins qu’en 2024. Le solde des collectivités locales se réduit de 2,7 Md€, à -9,3 Md€ »

  32. 32

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, dette locale, 1 October 2026.↑

    « La dette des APUL au sens du traité de Maastricht a fortement augmenté depuis 1983 (+212,9 Md€) pour atteindre 275,7 Md€ en 2025, soit une augmentation de +5,0 % par rapport à 2024. La dette locale est en augmentation constante depuis 2002, et a plus que doublé en 20 ans. Ce montant représente près de 8 % de la dette de l’ensemble des administrations publiques (3 460,5 Md€ en 2025). Rapportée au PIB, la dette locale atteint 9,2 % »

  33. 33

    Cour des comptes, Communiqué de presse : Les finances publiques locales, résultats 2025 et perspectives 2026, seuils d'alerte, 9 July 2026.↑

    « pour 5 300 communes, 100 intercommunalités et 16 départements, l’épargne brute est inférieure au seuil d’alerte de 7 % des produits de fonctionnement ; pour 4 400 communes, 9 départements et 2 régions, l’endettement dépasse l’autre seuil d’alerte en nombre d’années d’épargne. »

  34. 34

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, dépenses sociales des départements, 9 July 2026.↑

    « Les dépenses sociales par nature (37,4 Md€), constituées par les aides à la personne et frais d’hébergement, représentent plus de la moitié des charges réelles de fonctionnement des départements (55,8 %). […] Elles se décomposent ainsi : 10,5 Md€ pour le RSA, 7,3 Md€ pour l’APA et 3,6 Md€ pour la PCH. »

  35. 35

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, synthèse : droits de mutation à titre onéreux, 9 July 2026.↑

    « 16,2 2019 / 15,9 2020 / 19,7 2021 / 20,1 2022 / 15,6 2023 / 13,5 2024 / 16,1 2025 »

  36. 36

    Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Les finances des collectivités locales – Édition 2026, annexe 9 « Les concours financiers de l'État aux collectivités territoriales », 8 July 2026.↑

    « Dans la loi de finances pour 2026, les transferts financiers de l’État vers les collectivités territoriales s’élèvent à 108 Md€. Ils se composent de quatre ensembles : – les concours financiers de l’État aux collectivités territoriales (54,7 Md€) ; – les dégrèvements d’impôts locaux (4,6 Md€) ; – les autres transferts financiers […] (5,2 Md€) ; – la fiscalité transférée […] (43,9 Md€). »

  37. 37

    Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Les finances des collectivités locales – Édition 2026, annexe 9, tableau 1 « Évolution de la DGF de 2014 à 2026 », 8 July 2026.↑

    « 2014 40 121 | 2015 36 607 | 2016 33 222 | 2017 30 860 | 2018 26 960 | […] 2026 27 406 ; La baisse en 2018 est liée à la sortie de la DGF de la dotation versée aux régions, remplacée par une fraction de TVA »

  38. 38

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, DGF, 9 July 2026.↑

    « Sur l’ensemble de la période 2018-2025, son montant a baissé de 13,5 points en euros constants. »

  39. 39

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), article 34, 1 October 2026.↑

    « « En 2027, ce montant est égal à 27 543 261 857 €. » […] Après trois années successives d’augmentation entre 2023 et 2025, et le maintien de son enveloppe en 2026, le Gouvernement propose une nouvelle augmentation du montant de la DGF en 2027 à hauteur de 150 millions d’euros »

  40. 40

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, péréquation, 1 October 2026.↑

    « En 2026, la péréquation verticale représente 36,3 % de la DGF contre 15 % en 2007 »

  41. 41

    Cour des comptes, Rapport public annuel 2026, synthèse du chapitre « Renforcer la péréquation pour réduire les inégalités de ressources entre les collectivités territoriales », 25 March 2026.↑

    « Les inégalités de ressources entre collectivités restent cependant excessives après péréquation. […] 14,4 Md€ c’est le montant de la péréquation des ressources financières entre les collectivités en 2024 »

  42. 42

    Direction générale des collectivités locales (DGCL), FAQ – Suppression de la taxe d'habitation sur les résidences principales et nouveau schéma de financement des collectivités territoriales, 31 July 2026.↑

    « Si environ 80 % des foyers fiscaux n’acquittent plus de taxe d’habitation sur leur résidence principale depuis 2020, les 20 % restants seront progressivement exonérés à compter de 2021 et jusqu’en 2023. […] Les communes ont perdu 15,3 milliards d’euros (Md €) de taxe d’habitation qui sont compensés, d’une part, par le transfert à leur profit de la part départementale de taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) et, d’autre part, pour le solde, par une fraction de frais de gestion de fiscalité locale encore perçus par l’État. Les EPCI à fiscalité propre ont perdu 7,5 Md € de taxe d’habitation qui sont compensés par une fraction de taxe sur la valeur ajoutée (TVA). Les conseils départementaux ont perdu 14,8 Md € de TFPB qui sont compensés par une fraction de TVA. »

  43. 43

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, CVAE des régions, 1 October 2026.↑

    « les régions bénéficient d'une seconde fraction de TVA en substitution de leur part de CVAE depuis 2021. »

  44. 44

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, suppression de la CVAE, 1 October 2026.↑

    « L’article 55 de la loi n° 2022-1726 du 30 décembre 2022 de finances pour 2023 a prévu la suppression de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) […] Pour les collectivités locales, la compensation de la CVAE intervient dès 2023 et se matérialise, notamment, par une affectation du produit de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) »

  45. 45
  46. 46

    Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Les finances des collectivités locales – Édition 2026, annexe 8 « La fiscalité locale », 8 July 2026.↑

    « le produit des taxes ménages diminue de 1 % pour atteindre 47,5 Md€, toujours principalement alimenté à hauteur de 91 % (soit 43,1 Md€, en hausse de + 2,8% par rapport à 2024) par le produit de la taxe sur le foncier bâti. »

  47. 47

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, taux de taxe foncière, 9 July 2026.↑

    « Le taux moyen de la TFPB (toutes collectivités confondues) est passé de 35,21 % en 2014 à 39,80 % en 2025, soit + 13,0 %. »

  48. 48

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, figures 16 à 18 (paniers fiscaux 2025), 1 October 2026.↑

    « TVA (ex-TH ex-CVAE) 18% […] TFPB 50% ; […] DMTO 24% TVA (ex-TFPB, ex-CVAE) 43% TICPE 11% TSCA 21% ; […] TICPE 24% TVA (ex-DGF, ex-CVAE) 63% Cartes grises 10% »

  49. 49

    Sénat, commission des finances, Projet de loi de finances pour 2021 : Relations avec les collectivités territoriales (rapport général n° 138, tome III, annexe 26), 19 November 2020.↑

    « Au total, après la réforme de la taxe d'habitation et celle des impôts de production, la part des recettes fiscales sur lesquelles les collectivités locales exercent un pouvoir de taux ou d'assiette s'élèverait à 62,1 % pour les collectivités du bloc communal, 33,1 % pour les départements et 10,6 % pour les régions. »

  50. 50

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, ratios d'autonomie financière (figures 48 et 49), 1 October 2026.↑

    « Communes et EPCI 60,8 % Départements 58,6 % Régions 41,7 % ; Pour 2023 : Bloc communal 72,5 % ; Départements 74,1 % ; Régions 71,6 % »

  51. 51

    Conseil constitutionnel, Texte intégral de la Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur, article 72-2, 8 March 2024.↑

    « Les recettes fiscales et les autres ressources propres des collectivités territoriales représentent, pour chaque catégorie de collectivités, une part déterminante de l'ensemble de leurs ressources. »

  52. 52

    Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux (position des autorités françaises), Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in France, rapport CG(2024)46-16, consultation, 27 March 2024.↑

    « they placed greater emphasis on the need to dissociate the fiscal autonomy of local authorities from their financial autonomy, pointing out that the Constitution does not recognise the principle of fiscal autonomy and noting that shared national taxation is part of local own resources within the meaning of the Constitution and the organic law »

  53. 53

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, contribution 2025, 9 July 2026.↑

    « le montant définitif de la contribution nette au titre de l’année 2025, soit 4,3 Md€, est moindre que celui estimé par la Cour en septembre de l’an dernier sur le fondement des dispositions des lois de finances et de financement de la sécurité sociale pour 2025, soit 5,7 Md€. »

  54. 54

    Cour des comptes, réponse de l'Association des maires de France, Les finances publiques locales – juillet 2026, réponses des administrations, organismes et personnes concernés, 9 July 2026.↑

    « L’AMF ne partage pas l’appréciation du montant net de la contribution des collectivités au redressement des finances publiques, estimé par la Cour à 4,3 Md€ en autorisations d’engagement (AE) et à 1,7 Md€ en crédits de paiement en 2025, et 3,5 Md€ en AE et 2,4 Md€ en CP en 2026. […] La facture 2025 pour les collectivités locales est évaluée à près de 7,7 Md€ - dont plus de 4,1 Md€ pour le seul bloc communal -, et celle de 2026 à plus de 5,3 Md€ »

  55. 55

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, tableau n° 17, 9 July 2026.↑

    « le montant net de la contribution des collectivités au redressement des finances publiques au titre de 2026 s’élève à 3,5 Md€ en AE et à 2,4 Md€ en CP […] Contribution nette (1)-(2) (AE) | 5 669 | 4 306 | 5 853 | 3 539 »

  56. 56

    Observatoire des finances et de la gestion publique locales (OFGL), Les finances des collectivités locales – Édition 2026, DILICO, 8 July 2026.↑

    « En 2025, un prélèvement sur la fiscalité perçue par les collectivités est mis en place, sous le nom de DiLiCo (Dispositif de Lissage Conjoncturel). Il consiste en un prélèvement de 500 M€ sur 1 924 communes et 141 groupements à fiscalité propre, restitués sur 3 ans aux collectivités concernées tout en réservant 10% de ce montant à la péréquation. […] Le même dispositif a concerné 50 départements en 2025, pour un montant 220 M€, et 12 régions pour 280 M€. »

  57. 57

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, DILICO 2026, 9 July 2026.↑

    « L’article 196 de la LFI pour 2026 instaure un nouveau dispositif de lissage conjoncturel des recettes fiscales des collectivités d’un montant de 740 M€ pour l’année 2026. »

  58. 58

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, FCTVA, 1 October 2026.↑

    « Ces dépenses bénéficieront d’un taux bonifié de 16,404 % et les autres dépenses éligibles au FCTVA verront leur taux ramené à 11,404 %, soit une baisse de 5 points par rapport à la situation actuelle. […] Ainsi, le FCTVA verra sa dynamique maîtrisée pour l’année 2027 (5,9 Md€, soit - 2,0 Md€ par rapport à la LFI 2026) »

  59. 59

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), exposé général des motifs, FCTVA, 1 October 2026.↑

    « les dépenses concourant à la transition écologique et les dépenses de voirie bénéficieront d’un taux bonifié à 16,404 %. »

  60. 60

    Gouvernement, Évaluations préalables des articles du projet de loi de finances pour 2027, FCTVA, 1 October 2026.↑

    « La baisse du taux pour les dépenses éligibles non concernées par la bonification devrait se traduire par une moindre dépense de 2 092 millions d’euros en 2027. »

  61. 61

    Gouvernement, Évaluations préalables des articles du projet de loi de finances pour 2027, article 36, 1 October 2026.↑

    « Le rendement du produit écrêté est estimé à 0,6 milliard d’euros, d’après les prévisions sous-jacentes au projet de loi de finances (PLF) pour 2027. »

  62. 62

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), article 36, 1 October 2026.↑

    « Les fractions de TVA perçues par les régions en remplacement de leurs produits de cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE) et de leur dotation globale de fonctionnement (DGF) ne sont pas concernées au regard des mesures déjà prévues de rationalisation du soutien financier de l’État aux régions. »

  63. 63

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, restitution des DILICO, 1 October 2026.↑

    « le reversement des deux tiers du DILICO 1 et les reversements du DILICO 2 seront réalisés sur cinq ans, entre 2027 et 2031. […] Droit actuel (en M€) 333,3 580,0 580,0 246,7 0,0 0,0 1 740,0 / Dispositif proposé (en M€) 333,3 281,3 281,3 281,3 281,3 281,3 1 740,0 »

  64. 64

    Gouvernement, annexe au projet de loi de finances pour 2027, Rapport sur la situation des finances publiques locales, régions, 1 October 2026.↑

    « l’État réduit son accompagnement financier aux régions par la minoration ou la suppression de financements optionnels (761 M€). »

  65. 65

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), exposé général des motifs, « Un partage des efforts avec les collectivités territoriales », 1 October 2026.↑

    « Les composantes de péréquation de la DGF augmenteront au total de 290 M€ (+150 M€ pour la dotation de solidarité urbaine et +140 M€ pour la dotation de solidarité rurale). Ces hausses seront financées notamment par une réallocation de moyens (écrêtement de la part forfaitaire de DGF) vers les collectivités qui en ont le plus besoin. […] Une enveloppe budgétaire exceptionnelle de 100 M€ pourra être allouée aux départements en difficulté […] le PLFSS pour 2027 octroie aux départements une part dynamique de contribution sociale généralisée (CSG) d’un montant de 300 M€. »

  66. 66

    Conseil constitutionnel, Texte intégral de la Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur, articles 72-3, 73 et 74, 8 March 2024.↑

    « Le statut de la Nouvelle-Calédonie est régi par le titre XIII. […] Dans les départements et les régions d'outre-mer, les lois et règlements sont applicables de plein droit. Ils peuvent faire l'objet d'adaptations tenant aux caractéristiques et contraintes particulières de ces collectivités. […] Les collectivités d'outre-mer régies par le présent article ont un statut qui tient compte des intérêts propres de chacune d'elles au sein de la République. »

  67. 67

    Sénat, Projet de loi constitutionnelle, adopté par l'Assemblée nationale, pour une Corse autonome au sein de la République (n° 782, 2025-2026), 24 June 2026.↑

    « Art. 72-5. – La Corse est dotée d’un statut d’autonomie au sein de la République, qui tient compte de ses intérêts propres, liés à ses caractéristiques d’île méditerranéenne, au relief montagneux et à sa communauté insulaire, historique, linguistique, culturelle, ayant développé un lien singulier à la terre corse. […] La Collectivité de Corse peut également être habilitée à fixer les normes dans les matières où s’exercent ses compétences, dans les conditions et sous les réserves prévues par la loi organique. […] Les habilitations prévues aux deuxième et troisième alinéas ne peuvent porter sur la nationalité, les droits civiques, les garanties des libertés publiques, […] la défense, la sécurité et l’ordre publics, la monnaie, le crédit et les changes ainsi que le droit électoral. […] Les électeurs inscrits sur les listes électorales en Corse sont consultés sur le projet de statut »

  68. 68

    Conseil d'État (avis publié par le Sénat), Avis sur un projet de loi constitutionnelle pour une Corse autonome au sein de la République (n° 409702), 17 July 2025.↑

    « Le Conseil d’Etat souligne le caractère inédit d’une telle proposition […] 8. Le Conseil d’Etat estime que la consécration de cette autonomie ne heurte aucun des grands principes qui fondent la République, ne contrevient pas à l’esprit des institutions ni ne méconnaît une tradition républicaine constante […] Le Conseil d’Etat estime que la reconnaissance de l’existence d’un ensemble de personnes ainsi défini ne peut trouver à s’insérer dans les grands principes universalistes qui fondent la République »

  69. 69

    Sénat, Dossier législatif : Une Corse autonome au sein de la République, 21 October 2026.↑

    « Texte n° 869 (2024-2025) de M. François REBSAMEN, ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, déposé au Sénat le 30 juillet 2025 […] Texte retiré par le Premier ministre le 27 avril 2026 […] Texte n° 782 (2025-2026) transmis au Sénat le 24 juin 2026 […] Rapport n° 85 (2026-2027) de Mme Muriel JOURDA, déposé le 21 octobre 2026 […] Discussion en séance publique le 26 octobre 2026 »

  70. 70

    Assemblée nationale, Analyse du scrutin n° 7454 : projet de loi constitutionnelle pour une Corse autonome au sein de la République (première lecture), 23 June 2026.↑

    « Pour l'adoption : 271 Contre : 202 Abstention : 64 L'Assemblée nationale a adopté »

  71. 71

    Conseil constitutionnel, Texte intégral de la Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur, article 89, 8 March 2024.↑

    « Le projet ou la proposition de révision doit être examiné dans les conditions de délai fixées au troisième alinéa de l'article 42 et voté par les deux assemblées en termes identiques. La révision est définitive après avoir été approuvée par référendum. Toutefois, le projet de révision n'est pas présenté au référendum lorsque le Président de la République décide de le soumettre au Parlement convoqué en Congrès ; dans ce cas, le projet de révision n'est approuvé que s'il réunit la majorité des trois cinquièmes des suffrages exprimés. »

  72. 72

    Gouvernement, exposé des motifs (Sénat), Projet de loi constitutionnelle relatif à la Nouvelle-Calédonie – Exposé des motifs, 14 October 2025.↑

    « Ce compromis, signé le 12 juillet 2025 par les partenaires politiques calédoniens et par le ministre d'État, ministre des outre-mer, revêt une portée historique […] création d'une citoyenneté calédonienne et organisation de trois référendums d'autodétermination en 2018, 2020 et 2021. Le dernier de ces scrutins, tenu en décembre 2021, a clos la séquence référendaire prévue par l'accord de Nouméa sans pour autant résoudre la question statutaire. »

  73. 73

    Sénat, La loi en clair : projet de loi constitutionnelle relatif à la Nouvelle-Calédonie, accord Élysée-Oudinot, 10 October 2026.↑

    « Depuis le dépôt du projet de loi constitutionnelle, un nouveau cycle de négociations a eu lieu à l’initiative du Président de la République, qui a abouti, le 19 janvier dernier, à la signature d’un accord complémentaire à l’accord de Bougival, dit « accord Élysée-Oudinot ». »

  74. 74

    Sénat, La loi en clair : projet de loi constitutionnelle relatif à la Nouvelle-Calédonie, 10 October 2026.↑

    « Mardi 24 février 2026, le Sénat a adopté, en première lecture, le projet de loi constitutionnelle modifié. […] Le texte, rejeté par l'Assemblée nationale le jeudi 2 avril 2026, a été transmis au Sénat pour une deuxième lecture. […] Cet accord prévoit notamment la création d’un État de la Nouvelle-Calédonie, l’instauration d’une nationalité calédonienne et une nouvelle répartition des compétences entre l’État et les institutions de la Nouvelle-Calédonie. »

  75. 75

    Conseil constitutionnel, Décision n° 2025-897 DC du 6 novembre 2025 – Communiqué de presse, 6 November 2025.↑

    « Le Conseil constitutionnel valide un troisième report des élections des membres du congrès et des assemblées de province de la Nouvelle-Calédonie, mais juge qu’il devra être le dernier. […] Ce texte a pour objet de reporter au 28 juin 2026 au plus tard le renouvellement général des membres du congrès et des assemblées de province de la Nouvelle Calédonie. […] Le Conseil constitutionnel précise toutefois que la durée totale de ce report ne saurait être étendue au-delà, indiquant ainsi clairement qu’un report supplémentaire méconnaîtrait la Constitution. »

  76. 76

    Ministère fédéral allemand de la Justice (gesetze-im-internet.de), Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, article 70, 23 May 1949.↑

    « (1) Die Länder haben das Recht der Gesetzgebung, soweit dieses Grundgesetz nicht dem Bunde Gesetzgebungsbefugnisse verleiht. »

  77. 77

    Bundesrat, Zusammensetzung des Bundesrates (Stimmenverteilung), 21 October 2026.↑

    « Der Bundesrat ist ein "Parlament der Länderregierungen". Nur wer in einer Landesregierung Sitz und Stimme hat, kann Mitglied des Bundesrates sein […] Insgesamt hat der Bundesrat 69 Stimmen »

  78. 78

    Ministère fédéral allemand de la Justice (gesetze-im-internet.de), Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, article 106, 23 May 1949.↑

    « (6) Das Aufkommen der Grundsteuer und Gewerbesteuer steht den Gemeinden […] zu. Den Gemeinden ist das Recht einzuräumen, die Hebesätze der Grundsteuer und Gewerbesteuer im Rahmen der Gesetze festzusetzen. »

  79. 79

    Normattiva (portail officiel de la législation italienne), Costituzione della Repubblica italiana, article 117, 27 December 1947.↑

    « Spetta alle Regioni la potestà legislativa in riferimento ad ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato. »

  80. 80

    Cour constitutionnelle italienne, Comunicato del 14 novembre 2024 – La Corte costituzionale ha deciso le questioni di costituzionalità della legge sull'autonomia differenziata, 14 November 2024.↑

    « la Corte costituzionale ha ritenuto non fondata la questione di costituzionalità dell’intera legge sull’autonomia differenziata delle regioni ordinarie (n. 86 del 2024), considerando invece illegittime specifiche disposizioni dello stesso testo legislativo. »

  81. 81

    OCDE, base de données sur la décentralisation budgétaire, Tax Autonomy Indicators: Explanatory Annex, 1 February 2024.↑

    « The main source of tax revenues for these “common regime” Autonomous Communities are central taxes totally or partially transferred to them, called “ceded taxes” […] Actually, the taxation powers fall on the “Foral” Councils, which are local governments of provincial scope, and in the case of Navarre, which is an Autonomous Community having only one province, this local government overlaps with the regional Government. »

  82. 82

    Bulletin officiel de l'État espagnol (BOE), Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, 23 May 2002.↑

    « Uno. Las Instituciones competentes de los Territorios Históricos podrán mantener, establecer y regular, dentro de su territorio, su régimen tributario. […] La aportación del País Vasco al Estado consistirá en un cupo global, integrado por los correspondientes a cada uno de sus Territorios Históricos, como contribución a todas las cargas del Estado que no asuma la Comunidad Autónoma del País Vasco. »

  83. 83

    OCDE et CGLU, Observatoire mondial des finances des collectivités territoriales, Country and territory profiles – France, 1 March 2022.↑

    « TOTAL NUMBER OF SNGs (2021) | 34 955 municipalities […] France has the second-highest number of municipalities in the OECD after the United States. »

  84. 84

    OCDE et CGLU, Observatoire mondial des finances des collectivités territoriales, Country and territory profiles – Germany, 1 February 2022.↑

    « TOTAL NUMBER OF SNGs (2021) | 10 789 municipalities | ( | Gemeinden | ) | 400 districts | ( | Kreise | ) | 16 states | ( | Länder | ) »

  85. 85

    OCDE et CGLU, Observatoire mondial des finances des collectivités territoriales, Country and territory profiles – Italy, 1 April 2022.↑

    « TOTAL NUMBER OF SNGs (2021) | 7 904 municipalities | ( | comuni | ) | 20 regions | ( | regioni | ) »

  86. 86

    OCDE et CGLU, Observatoire mondial des finances des collectivités territoriales, Country and territory profiles – Spain, 1 June 2022.↑

    « TOTAL NUMBER OF SNGs (2021) | 8 131 municipalities ( | municipios | ) + 2 Autonomous Cities […] 50 provinces […] 17 autonomous communities »

  87. 87

    Eurostat, Government revenue, expenditure and main aggregates (gov_10a_main), en % du PIB, 2025, 21 October 2026.↑

    « TE 2025 : S1313 FR 11.2 ; S1313 DE 9.5 ; S1312 DE 14.2 ; S1313 IT 14.6 ; S1313 ES 6.1 ; S1312 ES 16.9 ; S1313 BE 7.2 p ; S1312 BE 20.1 p ; S1313 NL 13.3 p ; S1313 PL 14.8 ; S1313 SE 24.5 ; S1313 EU27_2020 11.3 ; S1312 EU27_2020 5.9 ; S13 FR 57.3 »

  88. 88

    Eurostat, Government revenue, expenditure and main aggregates (gov_10a_main), en millions d'euros, 2025, 21 October 2026.↑

    « TE 2025 : S13 FR 1714111.7 ; S1313 FR 335481.8 ; S13 DE 2270044.0 ; S1313 DE 430748.0 ; S1312 DE 641501.0 ; S13 IT 1157239.0 ; S1313 IT 331299.0 ; S13 ES 766296.0 ; S1312 ES 286085.0 ; S1313 ES 102713.0 ; S13 EU27_2020 9336453.2 ; S1313 EU27_2020 2129390.3 ; S1312 EU27_2020 1111288.6 — P51G 2025 : S13 FR 132198.9 ; S1313 FR 70679.9 ; S13 DE 156563.0 ; S1312 DE 39871.0 ; S1313 DE 51548.0 ; S13 IT 88586.0 ; S1313 IT 48952.0 ; S13 ES 50628.0 ; S1312 ES 21648.0 ; S1313 ES 12005.0 ; S13 EU27_2020 743523.8 ; S1312 EU27_2020 74506.5 ; S1313 EU27_2020 309855.3 — S1312 D7PAY_S1313 DE 139252.0 ; S1312 D9PAY_S1313 DE 21024.0 »

  89. 89

    Commission européenne, direction générale de la politique régionale et urbaine, Self-rule index for local authorities in the EU, Council of Europe and OECD countries, 1990-2020, tableau 5.32 « LAI scores per country », 19 December 2021.↑

    « France 75,63 75,63 75,63 75,63 75,63 75,63 ; Germany 66,11 […] 66,11 ; Italy 62,00 62,00 62,00 62,00 64,34 61,78 ; Spain 64,27 66,22 67,15 67,16 67,19 67,21 ; Sweden 76,19 76,19 76,19 76,19 75,54 76,83 ; Netherlands 59,95 […] 59,95 ; Poland 65,87 61,16 61,16 61,16 61,16 61,16 ; Belgium 61,44 […] 61,44 ; Mean (N=57) 56,88 57,00 57,08 57,26 57,51 57,24 »

  90. 90

    Eurostat, Government finance statistics (gov_10a_main) – Reference Metadata (ESMS), 21 October 2026.↑

    « Sector S.13 data equals the sum of subsector data, except for items D.4, D.7 and D.9 (and their sub-items and aggregations) which are consolidated between subsectors […] As a result, for these items and also for total revenue (TR) and total expenditure (TE), the sum of subsectors does not equal the sector value. »

  91. 91

    Commission européenne, direction générale de la politique régionale et urbaine, Self-rule index for local authorities in the EU, Council of Europe and OECD countries, 1990-2020, résumé, 19 December 2021.↑

    « Countries with a high degree of local autonomy include the Nordic countries, Switzerland, France, Portugal and the USA. »

  92. 92

    Commission européenne, direction générale de la politique régionale et urbaine, Self-rule index for local authorities in the EU, Council of Europe and OECD countries, 1990-2020, tableau 5.8 « Fiscal autonomy », 19 December 2021.↑

    « 2 local authorities set rate of one major tax (personal income, corporate, value added, property or sales tax) under restrictions stipulated by higher levels of government […] France 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 ; Germany 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 »

  93. 93

    Assemblée nationale (proposition de loi de Brigitte Klinkert, cosignée notamment par Gabriel Attal), Proposition de loi visant à simplifier le millefeuille territorial par la collectivité unique (n° 1800), 16 September 2025.↑

    « Grâce à cette loi, il serait désormais possible pour une collectivité unique de gérer les compétences dévolues aux départements et aux régions, sur un territoire donné […] . Il s’agit en réalité de la suppression d’un niveau de collectivité sur un périmètre donné, seule source d’économie crédible lorsque l’on parle de réforme territoriale. »

  94. 94

    Gabriel Attal (site de campagne attalpresident.fr, compte rendu de l'entretien au Parisien), Dans Le Parisien, Gabriel Attal vise le zéro déficit en 2037, 3 July 2026.↑

    « Parallèlement, il qualifie l'organisation territoriale actuelle de « scandale national » et promet un véritable « big bang » dès la rentrée. Son projet vise à supprimer définitivement les doublons administratifs. Il prévoit également un renforcement du rôle du maire, qui doit devenir l'élu le plus puissant de France car il est le plus proche du quotidien des citoyens. »

  95. 95

    Gabriel Attal (site de campagne attalpresident.fr), Programme : Dette de l'État, 21 October 2026.↑

    « Pour reprendre en main nos finances publiques et notre destin, la France doit agir maintenant et agir fort. Aucune dépense ne doit être un tabou. Toutes les administrations devront participer à l’effort collectif. »

  96. 96

    Gabriel Attal (site de campagne attalpresident.fr, compte rendu de l'entretien au Parisien), Dans Le Parisien, Gabriel Attal vise le zéro déficit en 2037 : effectifs publics, 3 July 2026.↑

    « Il annonce un plan de départs volontaires combiné au non-remplacement d'une partie des fonctionnaires partant à la retraite, fixant un objectif de 100 000 postes supprimés dans l'État et les collectivités. »

  97. 97

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Équilibre du territoire, 21 October 2026.↑

    « Redonner au département sa clause de compétence générale […] . Supprimer les grandes régions désincarnées et les conseils régionaux. Leurs compétences seront réparties entre les départements et l’État. […] Revoir la loi NOTRe afin de rétablir la liberté de choix des communes pour appartenir à des intercommunalités »

  98. 98

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Équilibre du territoire, fiscalité locale, 21 October 2026.↑

    « Revoir la fiscalité locale pour rétablir l’autonomie et la responsabilité financière des collectivités. »

  99. 99

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Équilibre du territoire, dotations, 21 October 2026.↑

    « Revaloriser les dotations de fonctionnement pour les communes de moins de 5 000 habitants en concentrant l’effort sur celles de moins de 1 000, qui ne peuvent plus entretenir leur patrimoine. »

  100. 100

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Économie, 21 October 2026.↑

    « Supprimer le millefeuille administratif et les agences d’État inutiles. Sur les 1 700 milliards d’euros formant la dépense publique, il est possible d’économiser 30 milliards en 5 ans, soit environ 2 %. »

  101. 101

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Économie, fonction publique, 21 October 2026.↑

    « Réindexer les pensions de retraite et les traitements des fonctionnaires sur l’inflation, car l’État doit respecter son engagement vis-à-vis des Français qui ont cotisé toute leur vie professionnelle. »

  102. 102

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Équilibre du territoire, collectivités à statut particulier, 21 October 2026.↑

    « Mettre un terme non seulement à la dérive de création de collectivités à statut particulier qui mine, à terme, le caractère unitaire du pays définit par l’article premier de la Constitution, « La France est une République indivisible », mais aussi la nécessaire cohésion nationale. »

  103. 103

    Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : Outre-mer, 21 October 2026.↑

    « Dégeler le corps électoral en Nouvelle-Calédonie pour mettre fin à la ségrégation démocratique. »

  104. 104

    Place publique (codirecteurs de la publication : Aurore Lalucq et Raphaël Glucksmann), Acte un – Notre vision pour la France, 23 June 2025.↑

    « Renforcer la démocratie locale en instaurant une loi pluriannuelle des finances locales, en renforçant le pouvoir d’imposition des collectivités et en élisant les conseils communautaires des intercommunalités au suffrage universel direct par scrutin de liste paritaire. Porter une nouvelle loi de décentralisation qui sera en même temps une loi de clarification des compétences de notre organisation territoriale »

  105. 105

    Place publique (codirecteurs de la publication : Aurore Lalucq et Raphaël Glucksmann), Acte un – Notre vision pour la France, outre-mer, 23 June 2025.↑

    « En Nouvelle-Calédonie, renouer avec l’esprit des accords de Nouméa, un dialogue respectueux et une co-construction politique. »

  106. 106

    Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), Conférence de presse « La trajectoire financière de mon quinquennat » (vidéo), 6 October 2026.↑

    « Je vous annonce dès maintenant que nous portons l'ajustement nécessaire à 140 milliards d'euros nets d'économie en 2032 par rapport à 2026. […] Cette rationalisation du millefeuille territorial aura son pendant national avec la fin de la quasi-totalité des agences et autres organismes parasites. »

  107. 107

    Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), Conférence de presse « La trajectoire financière de mon quinquennat » (vidéo), TVA et collectivités, 6 October 2026.↑

    « Symbole de cette rationalisation, les recettes de TVA, […] seront à nouveau entièrement centralisées. Chaque année, l'État transférera aux collectivités territoriales et à la Sécurité sociale les ressources que le Parlement estime nécessaires à leur équilibre. »

  108. 108

    Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), Conférence de presse « La trajectoire financière de mon quinquennat » (vidéo), agents publics, 6 October 2026.↑

    « L'ensemble de ces politiques de rationalisation aura pour conséquence une diminution du nombre d'agents publics nécessaires. Si certains seront réaffectés pour augmenter le service aux usagers, d'autres ne seront pas remplacés lors de leur départ à la retraite. »

  109. 109

    Assemblée nationale (amendement présenté par Marine Le Pen et les membres du groupe Rassemblement national), Corse autonome au sein de la République (n° 2697), amendement n° 30, 11 June 2026.↑

    « Rejeté […] Art. 72-2-1. – La Corse est dotée d’un statut d’autonomie insulaire au sein de la République, qui tient compte de ses intérêts propres s’inscrivant dans une singularité géographique, historique, linguistique et culturelle. »

  110. 110

    Outremers360 (citation d'une allocution vidéo de Marine Le Pen du 18 juin 2026), Provinciales en Nouvelle-Calédonie : Marine Le Pen appelle les partisans de la France à « ne pas gaspiller et disperser leurs voix », 19 June 2026.↑

    « menait la Nouvelle-Calédonie inéluctablement vers l’indépendance […] Je ne transigerai pas sur les compétences régaliennes qui devront demeurer celles de la France. »

  111. 111

    Nouvelle Énergie (discours de David Lisnard à Bayeux), Discours de Bayeux (PDF), 17 June 2026.↑

    « Départements et régions seront réunis en une cinquantaine de provinces, aux compétences claires et entières sur le modèle de la carte établie en 1947 par Michel Debré, pour une action publique efficace. »

  112. 112

    Nouvelle Énergie (David Lisnard), Programme : Le renouveau civique (La transformation de l'aménagement du territoire par la décentralisation radicale), 21 October 2026.↑

    « nouveau schéma institutionnel à trois niveaux : Etat/ Province/ Bloc communal selon un choix à faire valider par un référendum constitutionnel. […] Le principe de base de la nouvelle décentralisation serait de transférer aux collectivités territoriales, outre l’essentiel des compétences aujourd’hui exercées par l’Etat (dont les effectifs seront ainsi diminués par la suppression des services correspondant dont les DREAL, ARS, DIREN, etc, ces tâches étant transférées aux provinces) en dehors de son périmètre régalien et de garant des libertés publiques, un pouvoir normatif (décrets et arrêtés d’application des lois votées par le Parlement). […] Les recettes fiscales et autres ressources propres doivent redevenir « une part déterminante de l’ensemble de leurs ressources ». »

  113. 113

    David Lisnard (tribune reprise par Nouvelle Énergie), Changer de logiciel fiscal, 16 April 2026.↑

    « L’IS serait ramené à 20 % au niveau national, avec une liberté de taux local (entre 0 et 5%) pour les collectivités, afin que la responsabilité fiscale s’exerce au plus près des enjeux du terrain en combinant incitation à accueillir des entreprises et saine compétition. »

  114. 114

    Nouvelle Énergie (David Lisnard), Programme : Être maître de notre destin, 21 October 2026.↑

    « diminuer de 33% à 25% (taux de l’Allemagne) le taux de tâches administratives dans la fonction publique et rendre au service public effectif 75% des effectifs (contre 66% actuellement) ce qui contribuera à répondre au manque de moyens de nombreux services publics (faire basculer 450 000 fonctionnaires des bureaux vers le terrain et la réduction de la masse salariale, ce qui permettra de combiner bon service public de proximité et défense des contribuables) »

  115. 115

    Nouvelle Énergie (discours de David Lisnard à Bayeux), Discours de Bayeux (PDF), libertés locales, 17 June 2026.↑

    « C’est pourquoi les libertés locales que nous défendons doivent être les mêmes pour tous. Des libertés locales étendues, partout, pour tous les territoires et une seule République. Il n’y aura pas de décentralisation asymétrique, pas de décentralisation à la carte, pas de statuts d’exception négociés sous la pression, pas de Français soumis à des lois différentes selon le lieu où ils vivent. »

  116. 116

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, organisation territoriale, 28 January 2025.↑

    « Affirmer les trois échelons d’organisation décentralisée (communes, départements, régions) pour mettre fin à la superposition d’échelons technocratiques (métropoles, intercommunalités géantes…) qui éloigne les citoyens des prises de décision […] Supprimer les mégarégions et les métropoles technocratiques, et revenir sur l’obligation d’appartenance des communes à des intercommunalités en abrogeant la loi portant sur la Nouvelle Organisation territoriale de la République (NOTRe) »

  117. 117

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, différenciation et corps préfectoral, 28 January 2025.↑

    « Abolir la réforme Macron du corps préfectoral et diplomatique […] Interdire le « droit à la différenciation » - qui permettrait que des règles différentes s’appliquent selon les territoires - afin de garantir l’égalité entre les citoyens »

  118. 118

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, dotations, 28 January 2025.↑

    « Rééquilibrer la dotation globale de fonctionnement versée aux communes pour lutter contre les inégalités territoriales et l’indexer sur l’inflation »

  119. 119

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, sécurité civile, 28 January 2025.↑

    « Augmenter la part de la Taxe sur les Conventions d’Assurance (TSCA) reversée aux départements et instaurer une péréquation pour renforcer les ressources dédiées à la sécurité civile, en prenant en compte les risques spécifiques et les besoins réels de chaque territoire »

  120. 120

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, fonctionnaires, 28 January 2025.↑

    « Revaloriser la valeur du point d’indice des fonctionnaires de 10 % et inscrire son dégel dans la loi, compenser intégralement cette augmentation pour les collectivités territoriales »

  121. 121

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, Corse, 28 January 2025.↑

    « Donner à la Corse le statut garanti par l’article 74 de la Constitution »

  122. 122

    La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, Nouvelle-Calédonie, 28 January 2025.↑

    « Construire l’avenir de la Nouvelle-Calédonie dans le respect des référendums, en lien avec les territoires voisins »

  123. 123

    Édouard Philippe (site de campagne « Avec Édouard 2027 »), Grand meeting d'Édouard Philippe à l'Adidas Arena (transcription), 5 July 2026.↑

    « A l'Etat, à ses agences, aux collectivités, que les Français attendent d'eux qu'ils se serrent la ceinture, et donnent l'exemple. […] Il faudra plus de liberté pour les collectivités territoriales, plus de liberté pour les partenaires sociaux »

  124. 124

    Édouard Philippe (site de campagne « Avec Édouard 2027 »), Pour une France plus prospère, 21 October 2026.↑

    « Mettre en place une stratégie de sauvetage des dépenses publiques avec 50 % de l'effort sur les dépenses sociales et un quart sur l'État et les collectivités et un quart grâce à la croissance. »

  125. 125

    Édouard Philippe (France 2, « L'Heure de vérité », vidéo sur sa chaîne YouTube), L'Heure de vérité, 8 October 2026.↑

    « On aura 750 000 départs à la retraite dans la fonction publique dans les 5 ans. 750 000. C'est pas négligeable. C'est pas des gens qu'on va virer, qu'on va supprimer : 750 000 départs à la retraite. Je propose qu'on ne les renouvelle que pour 2 sur 3. »

  126. 126

    Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Fiches presse « Rétablir l'ordre dans les comptes publics », fiche n° 12, contreparties, 12 October 2026.↑

    « En contrepartie : – Plus de libertés laissées aux collectivités ; – Un puissant mouvement de déréglementation ; – Une réorganisation territoriale fondée sur le libre choix des collectivités. »

  127. 127

    Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Mesure n° 35 : Confier la voie professionnelle aux régions et aux branches, 11 September 2026.↑

    « Retirer la voie professionnelle du giron de l'Éducation nationale. Les régions planifient la carte des formations par bassin d'emploi, financent les plateaux techniques et organisent les lycées professionnels. »

  128. 128

    Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Mesure n° 60 : Inciter financièrement les communes, 1 September 2026.↑

    « Verser automatiquement à la commune une fraction forfaitaire de TVA de 9 000 euros pour chaque logement neuf, afin de financer les équipements publics nécessaires : écoles, voirie, réseaux. »

  129. 129

    Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Fiches presse « Rétablir l'ordre dans les comptes publics », fiche n° 12 « Collectivités territoriales », 12 October 2026.↑

    « Une participation à l’effort avec un engagement de maîtrise des dépenses de fonctionnement hors personnel pour les 2 232 collectivités de plus de 10 M€ de budget, avec convergence vers le coût standard de chaque groupe homogène (même strate, mêmes compétences, même richesse fiscale), modulé selon la qualité de gestion. […] 10 Md€ en 2032 sur les seules dépenses de fonctionnement hors personnel et hors prestations sociales, décidées par les collectivités en application du principe constitutionnel de libre administration. »

  130. 130

    Bruno Retailleau (site avecretailleau.fr), Fiches presse « Rétablir l'ordre dans les comptes publics », fiche n° 3, 12 October 2026.↑

    « 400 000 départs en retraite non remplacés sur le quinquennat, trois versants, sans un seul licenciement, concentrés sur l’administration qui administre »

  131. 131

    Parti communiste français (parti de Fabien Roussel), Un communisme de conquêtes, base commune du 40e congrès, 29 March 2026.↑

    « Une et indivisible, elle ne peut être morcelée, au nom d’une fausse décentralisation, par un fédéralisme source de compétitivité, de fracture et d’inégalités. […] Les communistes ne se résignent pas à la poursuite de l’affaiblissement politique et économique des communes et des départements. »

  132. 132

    Parti communiste français, Conseil national (parti de Fabien Roussel), Résolution du CN – Communes en danger, services publics menacés : En 2026, mobilisons-nous pour la solidarité !, 26 November 2025.↑

    « nous affirmons que toute nouvelle étape de décentralisation doit se faire dans le respect des principes d’unité et d’indivisibilité de la République […] L’inacceptable budget 2026 prévoit 8 milliards d’euros pris aux collectivités après les 5 milliards de 2025, ce qui continuerait d’affaiblir considérablement leur capacité d’intervention. […] Une mise à contribution du stock de capital financier et matériel des entreprises devrait être au cœur d’une nécessaire refonte de la fiscalité locale, redonnant des marges d’action aux collectivités, au lieu qu’elles dépendent des reversements de TVA […] les collectivités territoriales doivent avoir accès à un fonds d’avances pour les services publics - 100 milliards dès 2026 - financé par la Caisse des dépôts et consignations »

  133. 133

    Fabien Roussel (discours publié par le PCF), Discours de l'université d'été du PCF (Toulouse), 26 August 2026.↑

    « Nous demandons la revalorisation immédiate de 30 % du point d'indice des fonctionnaires, de tous les fonctionnaires, des collectivités, de l'État et des services hospitaliers. Avec les compensations qu'il faut pour nos hôpitaux et pour nos collectivités. »

  134. 134

    François Ruffin (site de campagne nouspresident.fr), Plan de redressement – Ruffin 2027, 21 October 2026.↑

    « Une nouvelle dotation globale de reconstruction écologique pour les collectivités afin de leur permettre de mieux programmer leurs rénovations d’ampleur, à l’opposé de la politique actuelle d’appels d’offre bureaucratiques et de ressources incertaines »

  135. 135

    François Ruffin (site de campagne nouspresident.fr), Cahier « Pour renouer avec le temps des loisirs », 21 October 2026.↑

    « Nous lancerons un grand Plan « Salle des Fêtes et maisons du peuple » doté d’un milliard d’euros par an pendant cinq ans, pensé comme une politique nationale de rénovation du bâti collectif, des pratiques amateurs et de la vie associative, structuré autour de trois piliers : Nous rénoverons le parc existant, en finançant sur dossier la rénovation énergétique (isolation, chauffage), la mise aux normes de sécurité et d’accessibilité, et l’amélioration des usages (acoustique, scène mobile, modularité) des salles des fêtes, salles polyvalentes et locaux associatifs déjà en service. […] Ce plan s’accompagnera de soutiens au fonctionnement pour les collectivités, au-delà du seul investissement, et pourra associer régies publiques et régies associatives. »

  136. 136

    François Ruffin (site de campagne nouspresident.fr), Cahier « Face à la crise du logement : faire sauter le verrou », 24 September 2026.↑

    « Enfin, pour que la taxe d’habitation sur les résidences secondaires devienne plus juste et efficace, nous proposons de la rendre progressive selon les revenus. »

  137. 137

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 87, 25 August 2026.↑

    « Réformer l’organisation territoriale en se fondant sur le fédéralisme différencié pour permettre une reconnaissance des régions historiques et la création de régions choisies par leurs habitants. Faire évoluer le statut de certaines régions comme l’Alsace ou la Corse après un référendum local. […] Dissoudre la métropole du Grand Paris pour attribuer ses compétences à la Région Ile-de-France »

  138. 138

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 160, 25 August 2026.↑

    « Faire de la France une République fortement décentralisée en confiant un pouvoir réglementaire et des leviers fiscaux autonomes aux collectivités territoriales. »

  139. 139

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 88, 25 August 2026.↑

    « Revenir sur le mouvement de recentralisation en cours. Les préfets doivent faire appliquer la loi plutôt que d’intervenir directement sur certains projets locaux ou d’infrastructures au détriment des maires. Réinvestir les sous-préfectures. Rattacher les Préfets au niveau du Premier Ministre plutôt que du Ministère de l’Intérieur. »

  140. 140

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 68, 25 August 2026.↑

    « Sécuriser les ressources fiscales des collectivités par une loi organique garantissant la compensation financière intégrale des transferts de compétence, un mécanisme transparent et évolutif de répartition et d’évolution de la Dotation Globale de Financement (DGF) et un pouvoir de taux plus important. »

  141. 141

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 68, CVAE, 25 August 2026.↑

    « Rétablir la CVAE (Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises) pour un financement autonome des collectivités locales. »

  142. 142

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 68, DILICO, 25 August 2026.↑

    « Organiser une conférence financière avec les collectivités pour définir une trajectoire budgétaire pluriannuelle. Supprimer le prélèvement sur ressources des collectivités territoriales dit « DILICO ». »

  143. 143

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), fonction publique, 25 August 2026.↑

    « Améliorer les traitements des fonctionnaires par l’indexation du point d’indice des fonctionnaires sur l’inflation. »

  144. 144

    Les Écologistes (programme porté par Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique – Le nouveau programme des Écologistes (Projet 2027), p. 153, 25 August 2026.↑

    « Poursuivre les négociations avec les différentes parties prenantes pour aboutir à un véritable accord fondé sur les principes d’autodétermination et de décolonisation après l’échec des pseudoaccords de Bougival. »

  145. 145

    Éric Zemmour (BFMTV, « Face à BFM », vidéo), Face à BFM, 17 September 2026.↑

    « Nous, sur cinq ans, nous supprimons 800 000 postes de fonctionnaires. […] il y a 500 000 fonctionnaires qui quittent tous les ans la fonction publique. Au bout de 5 ans, ça fait donc 2,5 millions. Sur ces 2,5 millions, je n'en réembauche pas 800 000. »

  146. 146

    Sarah Knafo (site budget2027.fr), 140 milliards d'économies par an : le plan de Sarah Knafo, 21 October 2026.↑

    « Suppression du CESE et des Ceser. 66 M€ »

  147. 147

    Éric Woerth, mission confiée par le président de la République, Décentralisation : le temps de la confiance, 30 May 2024.↑

    « Au rang des idées reçues se trouve la sempiternelle suppression d’une strate. […] La France comprend trois échelons de collectivités territoriales, comme la plupart des grands pays européens : les communes, les départements et les régions. »

  148. 148

    Acteurs publics (citation du Premier ministre aux Assises des Départements de France, 14 novembre 2025), Millefeuille territorial (article de Bastien Scordia), 17 November 2025.↑

    « Je ne crois pas à la démagogie qui consisterait à dire qu’il faut supprimer une strate de collectivité, […] c’est donc un problème de clarification, et pas de suppression. »

  149. 149

    Cour des comptes, La décentralisation 40 ans après : un élan à retrouver, réaménagement de l'organisation territoriale, 10 March 2023.↑

    « Face à ce constat de double impossibilité, la Cour, à qui il n’appartient pas de proposer un schéma d’organisation territoriale décentralisée, recommande néanmoins un réaménagement ambitieux mais pragmatique de l’organisation territoriale […] Il pourrait notamment trouver à s’appliquer assez largement dans deux situations justifiant la suppression d’un échelon de gestion locale. La première correspond à celle de départements fortement urbanisés, dans lesquels l’action du conseil départemental se trouve contrainte par le poids de la métropole »

  150. 150

    Fondation iFRAP, État d'urgence budgétaire : où trouver les 40 milliards d'économies ?, 22 April 2025.↑

    « Fusionner les régions et les départements (recentralisation du RSA → allocation sociale unique, création du conseiller territorial) (625 M€) »

  151. 151

    Assemblée nationale, Dossier législatif : simplifier le millefeuille territorial par la collectivité unique, 21 October 2026.↑

    « Proposition de loi […] visant à faire sortir la Collectivité européenne d'Alsace de la région Grand Est »

  152. 152

    Sénat (rapport des groupes de la « plateforme commune », remis par le président du Sénat), Redonnons aux élus locaux la liberté d'agir (présentation du rapport « Un nouvel acte de décentralisation »), 31 October 2025.↑

    « le Président du Sénat – Chambre des territoires – lui a remis le 31 octobre un rapport […] Fruit d’un travail des groupes du Sénat de la « plateforme commune », ce rapport reprend notamment les grands principes édictés dans des travaux précédents du Sénat, complétés par les propositions faites par les associations d’élus. Dans l’esprit du Sénat, les contributions des groupes minoritaires et d’opposition reçues y ont été annexées. Il ne s’agit pas de proposer un grand « big-bang territorial », qui n’aboutirait pas, mais une loi simple, concrète, à horizon bref, qui aide les élus dans leur quotidien. […] Enfin à décentralisation forte, il faut une déconcentration forte : pour y parvenir il convient de renforcer le rôle des Préfets sur l’ensemble des services de l’État. »

  153. 153

    Sénat, commission des lois, Compte rendu : audition de Françoise Gatel, ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, 24 June 2026.↑

    « force est de constater qu'il ne répond pas à la promesse initiale d'un nouvel acte de décentralisation. Les représentants des élus locaux, au premier rang desquels l'Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité (AMF), ont exprimé de fortes réserves, notamment sur le pouvoir général de substitution du préfet en cas de carence d'une collectivité territoriale. […] ce projet de loi n'est pas un texte de décentralisation - je m'en expliquerai de nouveau -, mais ce n'est pas non plus un texte de recentralisation. »

  154. 154

    Assemblée nationale, commission des lois, Séance thématique de contrôle : « Clarification des compétences », position des associations d'élus, 11 February 2026.↑

    « D’une manière générale, les associations d’élus n’aspirent pas, pour la plupart d’entre elles, au transfert de nouvelles compétences, mais plutôt à un réalignement des compétences, des responsabilités et des moyens, afin de rendre sa lisibilité à l’action publique locale. »

  155. 155

    Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in France, rapport CG(2024)46-16, 27 March 2024.↑

    « France signed the Charter on 15 October 1985 and ratified it on 17 January 2007. The Charter entered into force on 1 May 2007. »

  156. 156

    Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, Monitoring of the application of the European Charter of Local Self-Government in France, rapport CG(2024)46-16, conclusions, 27 March 2024.↑

    « Notwithstanding these facts, France remains a particularly centralised country, an assessment that was shared by most of the interlocutors of the co-rapporteurs. »

  157. 157

    Conseil de l'Europe, Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, Recommendation 507 (2024), 27 March 2024.↑

    « d. a gradual reduction in local taxation, for which local and regional authorities have the power to set the relevant rates, and its replacement by transfers and grants from central government is leading to excessive centralisation of local and regional authority funding […] d. increase local and regional authorities’ decision-making powers regarding local taxes and the rates thereof so that fiscal autonomy becomes an effective principle »

  158. 158

    Éric Woerth, mission confiée par le président de la République, Décentralisation : le temps de la confiance, autonomie fiscale, 30 May 2024.↑

    « Cette solution ne nous semble pas adéquate pour deux raisons. D’une part, ancrer ce principe au moment même où la plupart des impositions directes locales ont disparu le rendrait inopérant. Pire, il pourrait générer une obligation constitutionnelle à recréer des impôts locaux pour chaque strate »

  159. 159

    Sénat, Rapport d'information n° 799 (2025-2026) sur la compensation financière des exonérations, dégrèvements et suppressions de fiscalité locale, 25 June 2026.↑

    « Mais elle a aussi supprimé l'un des principaux liens fiscaux entre les habitants et le bloc communal. […] La suppression progressive de la taxe d'habitation sur les résidences principales constitue ensuite la réforme la plus emblématique de la fiscalité locale des ménages. »

  160. 160

    Sénat (rapport des groupes de la « plateforme commune », remis par le président du Sénat), Un nouvel acte de décentralisation : pour redonner aux élus locaux la liberté d'agir !, 31 October 2025.↑

    « Il convient également d’examiner la possibilité de restaurer une forme de contribution résidentielle locale à pression fiscale constante, afin à la fois de renforcer l’autonomie fiscale des collectivités, mais aussi de retisser le lien entre service rendu et contribution des citoyens. »

  161. 161

    Cour des comptes, Les finances publiques locales – Résultats 2025 et perspectives 2026, synthèse, 9 July 2026.↑

    « Une contribution des collectivités au redressement des finances publiques se justifie par leur part dans l’ensemble des dépenses publiques (près de 18 %) et par la profonde détérioration de la situation d’ensemble des finances publiques. […] Plutôt que de mettre en œuvre des mesures éparses, il conviendrait, dans un double objectif de clarté et d’efficacité, de mobiliser la contribution des collectivités en fixant une norme d’évolution du montant exhaustif des transferts financiers de l’État en leur faveur […] Dans le cadre du projet de loi de finances pour 2027, mettre en extinction le DILICO »

  162. 162

    Gouvernement, Projet de loi de finances pour 2027 (n° 3210), exposé général des motifs, 1 October 2026.↑

    « Dès lors que les collectivités territoriales représentent 18 % de la dépense publique totale, leur contribution à l’effort collectif apparaît indispensable. […] En 2027, après mise à contribution, les dépenses de fonctionnement des collectivités territoriales demeureront dynamiques et évolueront au même rythme que l’inflation hors tabac. Les collectivités disposeront en 2027 de +5 Md€ de ressources supplémentaires par rapport à 2026 (+1,7 %). »

  163. 163

    Associations d'élus locaux (déclaration commune publiée par l'AMF), Déclaration commune des associations d'élus locaux sur le projet de loi de finances pour 2027, 14 October 2026.↑

    « Les associations représentatives de l’ensemble des collectivités territoriales*, réunies à l’initiative du Président du Comité des Finances Locales (CFL), expriment une opposition ferme et unanime aux dispositions relatives aux collectivités locales contenues dans le Projet de Loi de Finances (PLF) pour 2027. […] l’État impose une purge financière sans précédent d’au moins 7,5 milliards d’euros aux collectivités territoriales. »

  164. 164

    Association des maires de France (AMF), Budget 2027 : dénonçant un effort « insoutenable », les associations d'élus veulent être reçues par Sébastien Lecornu, 15 October 2026.↑

    « les élus intègrent dans ce montant la hausse votée précédemment des cotisations employeurs à la CNRACL, alors que le gouvernement évalue l’effort à 5,5 milliards d’euros pour 2027 »

  165. 165

    Associations d'élus locaux (déclaration commune publiée par l'AMF), Déclaration commune des associations d'élus locaux, investissement et dette, 14 October 2026.↑

    « la dette de toutes les collectivités territoriales représente 9% du PIB, ratio stable depuis 1995. Enfin, les collectivités assument plus de 70% de l’investissement public civil. »

  166. 166

    Cour des comptes, réponse de Départements de France, Les finances publiques locales – juillet 2026, réponses des administrations, organismes et personnes concernés, 9 July 2026.↑

    « Ce prélèvement, imposé par l’État pour contribuer au redressement d’une situation financière qu’il a lui-même créée, est inique […] DF tient à rappeler que le gel de la TVA constitue une trahison de la parole donnée par l’État aux départements au titre de la compensation de la perte du foncier bâti. »

  167. 167

    Cour des comptes, réponse de Régions de France, Les finances publiques locales – juillet 2026, réponses des administrations, organismes et personnes concernés, 9 July 2026.↑

    « Régions de France s’oppose à une nouvelle contribution des régions. En effet, celles-ci ne disposent plus d’aucune marge de manœuvre pour y participer. »

  168. 168

    Sénat, commission des lois, Rapport n° 630 (2025-2026) sur la proposition de loi organique portant intégration des natifs dans le corps électoral (Nouvelle-Calédonie), 18 May 2026.↑

    « Adopté par le Sénat le 24 février 2026, ce texte a ensuite été rejeté par l'Assemblée nationale le 2 avril 2026, actant l'échec du processus de Bougival. »

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