The Constitution of the Fifth Republic compared with nine European countries

The Constitution of 4 October 1958 sets out who governs France, how laws are passed and who checks that the Constitution is respected. On 4 October 2027, the Fifth Republic will enter its seventieth year; the Documentation française, the State's public information publisher, sees this as equalling the « record de longévité » [“longevity record”] of the Third Republic¹. This page describes the text and how it has been used, compares it with nine European countries and presents the reforms under debate ahead of the 2027 presidential election.

What the figures say

The text and its powers

From 1946 to 1958, under the Fourth Republic, twenty-two governments followed one another, most often brought down by the National Assembly². The Constitution of the Fifth Republic was approved by referendum on 28 September 1958, by 31,066,502 votes in favour to 5,419,749 against³. It makes France a « République indivisible, laïque, démocratique et sociale » [“indivisible, secular, democratic and social Republic”]; its preamble refers to the Declaration of the Rights of Man of 1789, to the preamble of the 1946 Constitution and to the Environmental Charter of 2004⁴. The republican form of government cannot be revised⁵.

The political scientist Maurice Duverger described this system as « semi-présidentiel » [“semi-presidential”]: the government is answerable to Parliament, but the presidential election weighs on the whole system².

The president is elected for five years by direct universal suffrage, that is, by all voters, and cannot serve more than two consecutive terms⁴. Without needing the Prime Minister's signature, the president appoints the Prime Minister, dissolves the National Assembly and calls referendums¹.
The government « détermine et conduit la politique de la nation » [“determines and conducts the policy of the nation”]. It must resign if the National Assembly adopts a censure motion, a vote of no confidence, or if the Assembly refuses it its confidence⁴.
Parliament brings together the National Assembly and the Senate, which is elected by indirect suffrage, that is, by elected officials⁴. If the two chambers disagree on a bill, the government can give the final say to the National Assembly⁴; to revise the Constitution, both chambers must pass the same text⁵.
The Conseil constitutionnel (Constitutional Council) has nine members appointed for nine years, joined as of right by former presidents of the Republic; there is no appeal against its decisions⁶. Since 2010, a person involved in a court case can challenge a law already in force: this is the question prioritaire de constitutionnalité (priority question of constitutionality, QPC)⁷. Ratified treaties have « une autorité supérieure à celle des lois » [“an authority superior to that of laws”], provided the other country applies them too⁶.

What has happened since 1958

What is counted	Number	Recent example
Revisions of the Constitution	25⁸	8 March 2024: freedom to have an abortion⁹
Referendums (Articles 11 and 89)	9¹⁰	29 May 2005: European constitutional treaty, rejected¹⁰
Uses of Article 49.3	120 (editorial calculation)¹¹^,12	30 January 2026: State budget¹²
Censure motions adopted	2¹³^,14	4 December 2024: Barnier government¹⁴
Confidence refused to the government (Article 49, paragraph 1)	1 out of 42 votes¹⁵	8 September 2025: Bayrou government¹⁵
Dissolutions of the National Assembly	6¹⁶	June 2024¹⁶
Emergency powers (Article 16)	1¹	1961¹
QPCs referred to the Constitutional Council	1,234 (editorial calculation)¹⁷	Count at 30 June 2026¹⁷

The first two revisions followed other routes: Article 85 in 1960, then, in 1962, an Article 11 referendum on electing the president by direct suffrage, without Parliament's approval¹⁸^,9. All later revisions followed Article 89; only one was approved by referendum: the five-year presidential term, in 2000, with 73% voting yes and 70% abstention⁸^,18. The others were passed by the Congrès (Congress), which brings together members of both chambers, by a three-fifths majority¹⁸^,5. In 1962, the Constitutional Council ruled that it had no jurisdiction to review the law adopted by referendum, « l'expression directe de la souveraineté nationale » [“the direct expression of national sovereignty”]¹⁹. In 2000, by contrast, it held that it had jurisdiction, in certain cases, to rule before the vote on challenges to the decrees organising a referendum²⁰.

Article 49, paragraph 3, known as 49.3, allows the government to pass a text without a vote, unless a censure motion is carried by a majority of the members of the National Assembly⁵. Since the 2008 revision, its use has been limited to budget bills and one other text per session²¹^,5; previously unlimited, it was used, for example, 39 times during the 1988-1993 parliament²¹. The National Assembly's summary, closed in September 2025, counts 116 uses, including 28 by Michel Rocard and 23 by Élisabeth Borne; it attributes three to François Bayrou, whereas the detailed list shows four. Adding that use and the three for the 2026 budget brings the total to 120 (editorial calculation)¹¹^,12.

Of the « spontanées » [“spontaneous”] censure motions, which members table on their own initiative (Article 49, paragraph 2), more than seventy since 1958 according to the National Assembly, only one has been adopted, on 4 October 1962¹³. On 4 December 2024, a motion tabled in response to a 49.3 brought down the Barnier government, with 331 votes¹⁴. In 2026, ten motions were tabled: four spontaneous ones, all rejected, and six in response to the three uses of 49.3 on the budget; none brought down Sébastien Lecornu's government¹³^,12. On 8 September 2025, the National Assembly refused its confidence to the Bayrou government by 364 votes to 194¹⁵.

On a proposal from the government or from both chambers, the president can put to a referendum a bill on the organisation of the public authorities, on economic, social or environmental policy and the public services involved, or on the ratification of a treaty⁵. The référendum d'initiative partagée (shared-initiative referendum, RIP) requires one fifth of the members of Parliament, then the support of one tenth of registered voters⁵. In 2019-2020, the proposal on the Paris airports gathered 1,093,030 supporters out of the 4,717,396 required²². In June 2026, the Constitutional Council rejected the seventh proposal, which sought to exclude « la provocation active de la mort » [“actively causing death”] from the notion of care: in its view, « questions de société » [“societal issues”] fall outside the scope of Article 11, and the text did not change the state of the law²³.

Nine European countries

Country	Head of State	Bringing down the government	Review of laws	Revising the Constitution
France	President elected by direct suffrage⁴	Censure motion carried by a majority of members of the National Assembly, or refusal of confidence⁵^,4	Constitutional Council; QPC⁷	Both chambers, then Congress by three fifths or a referendum⁵
Germany (federal)	President elected by members of the Bundestag and delegates of the Länder²⁴	Constructive vote of no confidence²⁴	Constitutional Court; individual complaint²⁴	Two thirds of both chambers²⁴
Italy	President elected by Parliament and delegates of the regions²⁵	Withdrawal of confidence by either chamber²⁵	Constitutional Court, to which a law can be referred by a judge, by the State or by a region²⁶^,25	Two votes in each chamber; referendum possible without a two-thirds majority²⁵
Spain	King, hereditary²⁷	Constructive vote of no confidence²⁷	Constitutional Court, to which a law can be referred by 50 deputies or senators, the government, the Ombudsman or the regions; individual appeal (amparo) for fundamental rights²⁷	Three fifths of each chamber, referendum at the request of one tenth of a chamber; for the essential parts, two thirds, elections and a referendum; four revisions since 1978²⁷
United Kingdom	King, hereditary²⁸	Loss of the confidence of the House of Commons²⁸	No constitutional court; judges cannot strike down a law, only declare it incompatible with human rights²⁸	No single written constitution: statutes, court decisions and practices, which Parliament can change by statute²⁸
Portugal	President elected by direct suffrage²⁹	Censure motion carried by a majority of members²⁹	Every court sets aside a law that conflicts with the Constitution, with appeal to the Constitutional Court; direct referral notably by one tenth of the members of Parliament²⁹	Two thirds of the members, five years after the previous revision, or at any time by four fifths²⁹
Poland	President elected by direct suffrage³⁰	Constructive vote of no confidence³⁰	Constitutional Tribunal, to which a law can be referred notably by 50 deputies³⁰	Two thirds of the Sejm, majority of the Senate; confirmatory referendum possible for certain chapters³⁰
Netherlands	King, hereditary³¹	No-confidence vote by either chamber, a rule not written in the Constitution³²^,31	No review of constitutionality; judges set aside a law that conflicts with a treaty binding on everyone³¹	Two readings separated by elections, two thirds at the second³¹
Sweden	King, designated under the Act of Succession, with no political power³³	No-confidence vote by a majority of members³⁴	Every court sets aside a conflicting law³⁴	Two votes separated by elections; referendum at the request of one tenth of members³³^,34
Belgium (federal)	King, hereditary³⁵	Constructive vote of no confidence³⁵	Constitutional Court, open to anyone who can show an interest³⁵	Elections between the declaration and the revision, then two thirds³⁵

What the comparison shows

The Head of State. Three of the ten countries elect their president by direct suffrage: France, Portugal and Poland⁴^,29^,30. Five are monarchies²⁷^,28^,31^,33^,35.
The constructive vote of no confidence, in Germany, Spain, Poland and Belgium, requires members who want to replace the government to name its successor; in Belgium, a no-confidence vote without a successor only allows the King to dissolve the Chamber²⁴^,27^,30^,35.
Emergency procedures. In Germany, if the Chancellor has lost a vote of confidence without the Bundestag being dissolved, the Federal President may, at the request of the government and with the consent of the Bundesrat, the chamber of the Länder, declare a state of legislative emergency (Article 81): for six months at most, a bill rejected by the Bundestag can become law with the consent of the Bundesrat alone²⁴. In Italy, the government's emergency decree-laws lapse if Parliament does not convert them into law within 60 days²⁵; in Spain, the Congress of Deputies must validate or repeal such decrees within 30 days²⁷.
Referendums. In Italy, 500,000 voters can obtain a vote to repeal a law, valid only if more than half of registered voters have voted²⁵. In Portugal, citizens can propose a referendum to the Assembly, which decides whether to submit it to the president²⁹. In Portugal and Poland, a national referendum is binding only if more than half of registered voters have voted²⁹^,30. The German Basic Law provides for a popular vote only to redraw the boundaries of the Länder²⁴; in Spain, a referendum on a political decision is consultative²⁷; in Belgium, no national referendum is provided for, only the « consultation populaire » [“popular consultation”] in the regions, provinces and municipalities³⁶.
Revision referendums. One can be requested by one tenth of the members of a chamber in Spain, where it is compulsory for a total revision or for the essential parts²⁷, by one tenth of members, backed by one third of them, in Sweden³⁴, for certain chapters in Poland³⁰, and in Italy when the revision has not obtained two thirds²⁵. In Italy and Poland, this vote requires no minimum turnout²⁵^,30. Outside this table, every revision goes to a referendum in Ireland³⁷ and in Switzerland, where 100,000 citizens can also propose one³⁸.
Citizens' legislative initiative. In Italy (50,000 signatures), Spain (500,000) and Poland (100,000), citizens can table a bill, without a popular vote: Parliament then decides²⁵^,27^,30.

What is being debated

The candidates' positions

Candidate	Changing the Constitution	Referendum and citizens' initiative	49.3 and Parliament	President: term and powers	Constitutional Council and treaties
Gabriel Attal	Reform put to the French people; principle of speed and budgetary golden rule in the Constitution³⁹	Annual referendum day; easier referendums³⁹	None found	Article 13 appointments to be reviewed³⁹	None found
Nicolas Dupont-Aignan	Compulsory referendum for any revision⁴⁰	Citizens' initiative referendum (RIC) once one million voters support it⁴⁰	None found	Seven-year term, recall referendum⁴⁰	National law above European law⁴⁰
Raphaël Glucksmann	Citizens' convention, then a constituent assembly⁴¹	Right of citizens' initiative⁴¹	Investiture of the Prime Minister, constructive vote of no confidence, end of 49.3⁴¹	Abolish Article 16⁴¹	Reform the Council (impartiality, resources)⁴¹
Marine Le Pen	Revision by the people alone⁴²; budgetary golden rule by referendum⁴³	Constitutional referendum on immigration, announced by Jordan Bardella⁴⁴	None found	None found	Article 55 rewritten: authority of treaties set by organic law (2024 bill)⁴⁵
David Lisnard	Revision by referendum, eventually⁴⁶	Article 11 with no subject limits; popular initiative with a guaranteed vote⁴⁶	None found	Seven-year term⁴⁶	Override by referendum; revise Article 55⁴⁶
Jean-Luc Mélenchon	Constituent assembly, convened through Article 11⁴⁷	RIC, including recall⁴⁷	Abolish 49.3⁴⁷	None found	None found
Édouard Philippe	Revision by Parliament (Article 89)⁴⁸; golden rule on deficits by referendum⁴⁹	In favour of referendums, not of widening Article 11⁴⁸	None found	None found	None found
Bruno Retailleau	Pact put to Parliament, then to a referendum⁵⁰; end of simple droit du sol (citizenship by birth in France), secularism, the 2011 golden rule⁵¹^,52^,53	Referendum on any legislative matter; easier RIP⁵⁰	None found	None found	Final say to the people or to Congress; European law below the Constitution⁵⁰
Fabien Roussel	« nouvelle République » [“new Republic”]⁵⁴	Regulated RIC⁵⁴	Parliament in control of its own agenda⁵⁴	None found	None found
François Ruffin	Revise Article 13⁵⁵	RIC⁵⁶	Parliament able to block an appointment by simple majority⁵⁵	None found	None found
Marine Tondelier	Constituent process⁵⁷	RIC after constitutional review⁵⁷	Parliament not limited by 49.3⁵⁷	Single seven-year term; end of the Article 16 powers⁵⁷	Constitutional Court⁵⁷
Éric Zemmour	None found	None found	None found	None found	Later law above treaties; end of the QPC; final say to Parliament⁵⁸

Revising the Constitution through Article 11

The debate concerns the 1962 route: an Article 11 referendum, without a vote of both chambers⁹. Jordan Bardella, president of the Rassemblement national (RN), announces « dès notre victoire » [“as soon as we win”] a « référendum constitutionnel sur l'immigration » [“constitutional referendum on immigration”], which would aim in particular at the « fin du droit du sol et du regroupement familial » [“end of birthright citizenship and family reunification”]⁴⁴. Marine Le Pen considers that only the people should amend the Constitution, « pas les députés, pas les sénateurs » [“not the deputies, not the senators”]⁴². David Lisnard speaks of « la voie que de Gaulle a ouverte en 1962 » [“the route that de Gaulle opened in 1962”]⁴⁶. La France insoumise proposes to « convoquer un référendum (article 11) pour engager le processus constituant » [“call a referendum (Article 11) to launch the constituent process”]⁴⁷. Bruno Retailleau wants to put his « pacte constitutionnel » [“constitutional pact”] to Parliament, then to a referendum⁵⁰.

On 9 October 2026, Richard Ferrand, president of the Constitutional Council, declared: « L'article 89 est la seule voie pour réformer la Constitution » [“Article 89 is the only route for reforming the Constitution”]. Jordan Bardella replied that he « ne pourra pas empêcher cette consultation » [“will not be able to prevent this consultation”]; Marine Le Pen, who had stated that « si les Français décident de modifier leur Constitution, personne ne peut les empêcher » [“if the French decide to amend their Constitution, no one can stop them”], denounced « arguments indigents » [“feeble arguments”] on 14 October⁵⁹. Édouard Philippe considers that « il faut passer par le Parlement, par l'article 89 et pas par l'article 11 » [“it must go through Parliament, through Article 89 and not through Article 11”]⁴⁸.

According to the jurist Jean-Éric Schoettl, Dean Georges Vedel saw in the 1962 precedent a possible « coutume constitutionnelle » [“constitutional custom”]; Jean-Éric Schoettl replies that a Constitution « violée une fois » [“violated once”] cannot « l'être à répétition » [“be violated repeatedly”], and writes that this violation was « condamnée par la quasi-unanimité des juristes » [“condemned by the near-unanimity of jurists”]⁶⁰. The constitutional lawyers Denys de Béchillon, in L'Express, and Anne-Charlène Bezzina, quoted by AFP, consider that the Council could prohibit the question or annul the referendum proceedings⁴⁴. Jordan Bardella does not believe that the Council will prevent the consultation, « ou alors ce serait un coup de force extrêmement grave » [“or else it would be an extremely serious power grab”]; in that case, in his view, it would be necessary to go through Parliament to widen the scope of the referendum⁴⁴. The Venice Commission, a body of the Council of Europe, writes that the referendum must not be used to « contourner les procédures d'amendement parlementaire » [“circumvent parliamentary amendment procedures”]⁶¹.

Referendums and citizens' initiative

Bruno Retailleau wants to widen Article 11 so that the people can decide by referendum « de toute question législative » [“on any legislative matter”], and to halve the « 5 millions de signatures » [“5 million signatures”] of the RIP⁵⁰; the threshold was 4,717,396 supporters in 2019²². Édouard Philippe says he is « assez à l'aise avec l'idée d'utiliser le référendum » [“fairly comfortable with the idea of using the referendum”], but « moins sensible » [“less receptive”] than Bruno Retailleau to the idea of changing the scope of Article 11⁴⁸. David Lisnard wants to free Article 11 « de ses limites thématiques » [“from its subject limits”] and to make the popular initiative « praticable » [“workable”], with « un vote garanti » [“a guaranteed vote”]⁴⁶. Gabriel Attal proposes a « journée référendaire » [“referendum day”] every year and wants to « faciliter massivement le recours au référendum » [“make it massively easier to hold referendums”]³⁹.

The référendum d'initiative citoyenne (citizens' initiative referendum, RIC) would allow citizens to trigger a vote on their own. Jean-Luc Mélenchon also wants it to be usable to « révoquer des élus » [“recall elected officials”] and to « modifier la Constitution » [“amend the Constitution”]⁴⁷. Marine Tondelier makes it subject to prior constitutional review⁵⁷. Nicolas Dupont-Aignan sets the threshold at one million registered voters⁴⁰. Fabien Roussel proposes an « encadré » [“regulated”] RIC⁵⁴, François Ruffin also proposes the RIC⁵⁶, and Raphaël Glucksmann a « droit d'initiative citoyenne » [“right of citizens' initiative”]⁴¹.

In 2019, Emmanuel Macron considered that the RIC, « tel qu'il est proposé » [“as it is proposed”], called representative democracy into question, and proposed instead to open the RIP to an initiative by « un million de citoyens » [“one million citizens”]⁶². The Venice Commission recommends a number of signatures « suffisamment important » [“sufficiently large”] for the referendum to remain « complémentaire de la démocratie représentative » [“complementary to representative democracy”], but not « si élevé » [“so high”] that it makes the vote « purement théorique » [“purely theoretical”]; it advises against turnout quorums⁶¹.

Article 49.3 and Parliament

Jean-Luc Mélenchon wants to abolish 49.3 and the other « votes forcés » [“forced votes”]⁴⁷. Raphaël Glucksmann wants the Prime Minister to be invested by a vote of the National Assembly and to introduce the constructive vote of no confidence, « ce qui permettra de mettre fin au 49.3 » [“which will make it possible to end 49.3”]⁴¹. Marine Tondelier wants a Parliament that is no longer limited by 49.3⁵⁷, Fabien Roussel a Parliament that regains « la maîtrise de son ordre du jour » [“control of its agenda”]⁵⁴. François Ruffin wants members of Parliament to be able to oppose a presidential appointment by simple majority⁵⁵.

In 2007, the Balladur committee on institutional reform noted that « quelques textes importants » [“a few important texts”] had come into being only through this « manière forte » [“strong-arm method”], and proposed reserving 49.3 for budget bills, « les textes les plus essentiels à l'action du Gouvernement » [“the texts most essential to the Government's action”]; one of its vice-chairs, Jack Lang, called for the abolition of « l'intégralité de l'article 49.3 » [“the whole of Article 49.3”]⁶³.

The president: term and powers

In 2000, Jacques Chirac defended the five-year term, which would give the country « une meilleure respiration démocratique » [“a better democratic breathing space”]⁶⁴. Nicolas Dupont-Aignan and David Lisnard want to return to the seven-year term; for the latter, the five-year term « a dénaturé la présidence » [“has distorted the presidency”]⁴⁰^,46. Marine Tondelier proposes a single seven-year term⁵⁷. Raphaël Glucksmann and Marine Tondelier want to abolish the emergency powers of Article 16⁴¹^,57. Gabriel Attal wants to « revoir en profondeur » [“thoroughly overhaul”] the president's power of appointment under Article 13³⁹.

The Constitutional Council and treaties

Bruno Retailleau proposes that the president be able to « censurer la censure » [“censure the censure”] of the Constitutional Council, by referendum or through Congress; he also wants to specify in Article 88 that European law will take precedence over statute law only under « deux conditions » [“two conditions”], respect for the Constitution and respect for the division of powers with the Union, and to create a « bouclier constitutionnel » [“constitutional shield”] against « interprétations abusives » [“abusive interpretations”] by European courts⁵⁰. David Lisnard wants to be able to override, by referendum, a censure based on the preamble, wants the 1946 preamble and the Environmental Charter to cease « de servir de normes de contrôle » [“to serve as standards of review”], and wants to revise Article 55, which places treaties above laws⁴⁶^,6. Éric Zemmour wants a later law to prevail over a treaty, proposes abolishing the QPC, which in his view gives « un pouvoir exorbitant » [“exorbitant power”] to the Council, and wants Parliament to have « le dernier mot en cas de blocage » [“the final say in the event of a blockage”]⁵⁸.

The constitutional bill tabled in January 2024 by Marine Le Pen and the RN members of the National Assembly rewrites Article 55: organic laws, which implement the Constitution and are adopted by a special procedure, would set the authority of treaties « en droit interne » [“in domestic law”]⁴⁵. Nicolas Dupont-Aignan wants to restore, during negotiations with France's European partners, « la supériorité du droit national sur le droit européen » [“the supremacy of national law over European law”]⁴⁰. Marine Tondelier wants to turn the Council into a Constitutional Court⁵⁷, Raphaël Glucksmann to reform it « pour renforcer son impartialité et ses moyens » [“to strengthen its impartiality and its resources”]⁴¹.

On Bruno Retailleau's proposal to « censurer la censure » [“censure the censure”], the constitutional lawyer Anne-Charlène Bezzina considers that « la Constitution ne s'imposerait plus à la loi » [“the Constitution would no longer prevail over statute law”]⁴⁴. Édouard Philippe, who has « aucun problème avec l'idée de référendum » [“no problem with the idea of a referendum”], calls for not disparaging « un système qui a pour objectif de vérifier que le Parlement écrit bien la loi » [“a system whose purpose is to check that Parliament writes the law properly”]⁴⁸. In 2007, the Balladur committee defended the idea of the QPC, without which citizens could be deprived « de la faculté de faire valoir la plénitude de leurs droits » [“of the ability to assert their rights in full”]; one of its vice-chairs, Pierre Mazeaud, feared that it would lead « à déstabiliser des pans entiers » [“to destabilising entire sections”] of legislation⁶³.

A new Republic or a reformed Fifth Republic

La France insoumise considers that the institutions of the Fifth Republic « organisent un pouvoir solitaire » [“organise a solitary power”], and proposes a constituent assembly⁴⁷. Les Écologistes want a constituent process to « abolir la monarchie présidentielle » [“abolish the presidential monarchy”]⁵⁷, Place publique a citizens' convention that would prepare a constituent assembly⁴¹, the French Communist Party (PCF) « une nouvelle République » [“a new Republic”]⁵⁴. Referring to those who call for a Sixth Republic, David Lisnard writes: « C'est une erreur. Les institutions de la Ve République sont solides » [“It is a mistake. The institutions of the Fifth Republic are solid”]⁶⁵. Bruno Retailleau considers that they « sont bonnes » [“are good”] and that their « dévoiement » [“misuse”] is to blame⁵⁰. Gabriel Attal announces « la plus grande réforme institutionnelle depuis 1958 » [“the biggest institutional reform since 1958”]³⁹.

Several candidates also want to write new rules into the Constitution. Gabriel Attal, Marine Le Pen and Édouard Philippe propose a budgetary golden rule, a constitutional limit on the public deficit, which Marine Le Pen and Édouard Philippe would have approved by referendum³⁹^,43^,49. Bruno Retailleau wants to put to a referendum, through Article 89, the golden rule passed by both chambers in 2011⁵³, and to write into the Constitution the abolition of « droit du sol simple » [“simple birthright citizenship”], secularism and « nos racines judéo-chrétiennes » [“our Judeo-Christian roots”]⁵¹^,52.

What we do not know

No up-to-date official total of the uses of 49.3 has been found: the figure of 120 is an editorial calculation, based on two National Assembly pages that do not agree. Counts of spontaneous censure motions do not agree from one National Assembly page to another either: 68 up to the end of 2024 according to a summary sheet, 72 in total according to the January 2026 summary²¹^,13. How the Constitutional Council would respond to a revision launched through Article 11 is not known. The translations used for Portugal (2005), the Netherlands (2018) and Belgium (2021) may omit recent revisions; only the text in the country's own language is authoritative.

Marine Le Pen and Éric Zemmour had not published a written programme as of 12 October 2026; the constitutional bill by Marine Le Pen cited here dates from January 2024⁴⁵. The reform announced by Gabriel Attal is only partly detailed in the interview cited, which defers territorial organisation to the autumn of 2026³⁹. Bruno Retailleau's interview does not specify which article his constitutional pact would go through. The choice of nine countries leaves aside other uses of the referendum, such as those of Ireland and Switzerland, mentioned outside the table. The electoral system for the National Assembly, the Senate and the holding of several elected offices at once (cumul des mandats) are not covered here.

Sources (65)

La Documentation française (vie-publique.fr), Sénat, Conseil constitutionnel, Assemblée nationale, Ministère fédéral de la Justice (Allemagne), Chambre des députés (Italie), Cour constitutionnelle (Italie), Boletín Oficial del Estado (Espagne), Cabinet Office (Royaume-Uni), Assemblée de la République (Portugal), Constitute Project, Gouvernement des Pays-Bas, Chambre des représentants des Pays-Bas (Tweede Kamer), Riksdag (Suède), Chambre des représentants de Belgique, Sénat de Belgique, Irish Statute Book (Office of the Attorney General, Irlande), Confédération suisse (Fedlex), Gabriel Attal (entretien au Journal du Dimanche), Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Place publique (Raphaël Glucksmann), Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), LCP – Assemblée nationale, Sud Radio / AFP, Assemblée nationale (texte présenté par Marine Le Pen et les députés RN), David Lisnard (Nouvelle Énergie), La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), Sud Ouest avec AFP (propos d'Édouard Philippe sur franceinfo), Édouard Philippe (site de campagne « Avec Édouard 2027 »), Les Républicains (entretien de Bruno Retailleau au Figaro), Bruno Retailleau (avecretailleau.fr), Parti communiste français (Fabien Roussel), François Ruffin, Les Écologistes (Marine Tondelier), Éric Zemmour (entretien au Journal du Dimanche), Le Club des juristes, Le Laboratoire de la République (Jean-Éric Schoettl), Commission de Venise (Conseil de l'Europe), Présidence de la République (Emmanuel Macron), Comité de réflexion sur les institutions (comité Balladur), Conseil constitutionnel (archives du référendum de 2000), David Lisnard (chronique dans L'Opinion)

1
La Documentation française (vie-publique.fr), « Le président de la République en 30 questions », 4e édition (2026), 1 September 2026.↑
« Le 4 octobre 2027, la Ve République entrera dans sa soixante-dixième année – égalant ainsi le record de longévité de soixante-dix ans de la IIIe République […] Le président peut les exercer sans la signature du Premier ministre ou des ministres concernés par la décision (on parle de contreseing). Ainsi, il peut nommer le Premier ministre, dissoudre l’Assemblée nationale, recourir au référendum […] L’article 16 a été utilisé une seule fois, du 23 avril au 29 septembre 1961 »
2
La Documentation française (vie-publique.fr), « La Constitution de 1958, toujours d'actualité ? » (Philippe Blachèr, 2020), 28 July 2020.↑
« en douze ans (1946-1958), vingt-deux cabinets se succèdent, le plus souvent à la suite d’une mise en minorité à l’Assemblée. […] imprime au régime le caractère d’un régime « semi-présidentiel » (Maurice Duverger). Le gouvernement est responsable devant le parlement »
3
Sénat, Constitution du 4 octobre 1958 : notes sur l'élaboration, 19 October 2026.↑
« eut lieu le 28 septembre 1958. Le résultat des votes émis, proclamé le 4 octobre 1958 […] 31 066 502 « oui » contre 5 419 749 « non ». La Constitution fut promulguée le même jour, 4 octobre 1958 »
4
Conseil constitutionnel, Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur : préambule, articles 1er, 6, 20, 24, 45 et 50, 19 October 2026.↑
« la Déclaration de 1789, confirmée et complétée par le préambule de la Constitution de 1946, ainsi qu'aux droits et devoirs définis dans la Charte de l'environnement de 2004. […] La France est une République indivisible, laïque, démocratique et sociale. […] Le Président de la République est élu pour cinq ans au suffrage universel direct. Nul ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs. […] Le Gouvernement détermine et conduit la politique de la nation. […] Le Sénat, dont le nombre de membres ne peut excéder trois cent quarante-huit, est élu au suffrage indirect. […] demander à l'Assemblée nationale de statuer définitivement. […] Lorsque l'Assemblée nationale adopte une motion de censure ou lorsqu'elle désapprouve le programme ou une déclaration de politique générale du Gouvernement, le Premier ministre doit remettre au Président de la République la démission du Gouvernement. »
5
Conseil constitutionnel, Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur : articles 11, 49 et 89, 19 October 2026.↑
« sur proposition du Gouvernement pendant la durée des sessions ou sur proposition conjointe des deux Assemblées, publiées au Journal Officiel, peut soumettre au référendum tout projet de loi portant sur l'organisation des pouvoirs publics, sur des réformes relatives à la politique économique, sociale ou environnementale de la nation et aux services publics qui y concourent, ou tendant à autoriser la ratification d'un traité […] à l'initiative d'un cinquième des membres du Parlement, soutenue par un dixième des électeurs inscrits sur les listes électorales. […] la motion de censure qui ne peut être adoptée qu'à la majorité des membres composant l'Assemblée. […] ce projet est considéré comme adopté, sauf si une motion de censure […] est votée […] voté par les deux assemblées en termes identiques. […] le projet de révision n'est approuvé que s'il réunit la majorité des trois cinquièmes des suffrages exprimés. […] La forme républicaine du Gouvernement ne peut faire l'objet d'une révision. »
6
Conseil constitutionnel, Constitution du 4 octobre 1958 en vigueur : articles 55, 56 et 62, 19 October 2026.↑
« Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l'autre partie. […] Le Conseil constitutionnel comprend neuf membres, dont le mandat dure neuf ans […] En sus des neuf membres prévus ci-dessus, font de droit partie à vie du Conseil constitutionnel les anciens Présidents de la République. […] Les décisions du Conseil constitutionnel ne sont susceptibles d'aucun recours. »
7
Conseil constitutionnel, Présentation générale, 19 October 2026.↑
« Depuis le 1er mars 2010 […] contrôle si une disposition législative déjà en application porte atteinte aux droits et libertés garantis par la Constitution. »
8
Assemblée nationale, Fiche de synthèse n° 55 : la révision de la Constitution, 11 March 2024.↑
« il a été procédé au total à vingt-cinq révisions constitutionnelles d’importance inégale. À l’exception des deux premières, les révisions ont été opérées en application de l’article 89 […] et une seule, en 2000, par référendum, concernant la réduction à cinq ans de la durée du mandat présidentiel. »
9
Conseil constitutionnel, Les révisions constitutionnelles, 19 October 2026.↑
« Elle n'a pas emprunté la voie de l'article 89 de la Constitution mais celle de l' article 11 (référendum décidé par le Président de la République, qui n'exige pas l'accord du Parlement). […] Loi constitutionnelle n° 2024-200 du 8 mars 2024 relative à la liberté de recourir à l'interruption volontaire de grossesse »
10
Conseil constitutionnel, L'histoire du référendum sous la Ve République (2020), 11 February 2020.↑
« Neuf référendums ont été organisés sur le fondement des articles 11 et 89 de la Constitution. […] le 29 mai 2005 concernant la ratification du traité établissant une Constitution pour l’Europe. Par deux fois, soit en 1969 et en 2005, le peuple français a rejeté les projets de réforme envisagés. »
11
Assemblée nationale, Engagements de responsabilité et motions de censure depuis 1958 : bilan par Premier ministre, 9 September 2025.↑
« Michel Rocard (1988-1991) 28 13 5 […] Élisabeth Borne (2022-2024) 23 6 28 […] François Bayrou (13 décembre 2024 au 9 septembre 2025) 3 2 4 Total 116 61 87 »
12
Assemblée nationale, XVIIe législature : recours à l'article 49, alinéa 3, et motions de censure déposées en réponse, 19 October 2026.↑
« Engagement de la responsabilité du Gouvernement sur le vote en lecture définitive du projet de loi de finances pour 2026. (30 janvier 2026) Motion de censure, déposée en application de l'article 49, alinéa 3, de la Constitution, par Stéphane Peu, Mathilde Panot, Cyrielle Chatelain, et 110 de leurs collègues. Motion de censure, déposée en application de l'article 49, alinéa 3, de la Constitution, par Marine Le Pen, Eric Ciotti et 104 de leurs collègues. […] Engagement de la responsabilité du Gouvernement sur la seconde partie et l'ensemble du projet de loi de finances pour 2026. (Nouvelle lecture, 23 janvier 2026) […] Engagement de la responsabilité du Gouvernement sur la première partie du projet de loi de finances pour 2026. (Nouvelle lecture, 20 janvier 2026) »
13
Assemblée nationale, Motions de censure depuis 1958 (article 49, alinéa 2), bilan mis à jour le 15 janvier 2026, 15 January 2026.↑
« Élection du Président de la République (Georges Pompidou) 04.10.1962 241 280 adoptée […] 09.01.2026 Mathilde Panot et 57 membres de l'Assemblée Mercosur et souveraineté du Venezuela (Sébastien Lecornu) 14.01.2026 288 256 […] 23.02.2026 Mathilde Panot et 57 membres de l'Assemblée Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) (Sébastien Lecornu) 26.02.2026 289 108 […] Total 72 »
14
Assemblée nationale, Scrutin n° 519 du 4 décembre 2024 : motion de censure (article 49, alinéa 3), 4 December 2024.↑
« Pour l’adoption : 331 L'Assemblée nationale a adopté »
15
Assemblée nationale, Engagements de responsabilité du Gouvernement sur son programme ou sur une déclaration de politique générale depuis 1958 (article 49, alinéa 1), 15 September 2025.↑
« Mise à jour : 15/09/2025 XVIIème législature Gouvernement Objet Date du débat Suffrages exprimés Pour Contre Bayrou Politique générale 08.09.2025 194 364 […] Total 42 »
16
Sénat, Proposition de loi n° 608 (2024-2025) sur le pouvoir de dissolution, exposé des motifs, 13 May 2025.↑
« Le 9 juin dernier […] le Président de la République annonça la dissolution de l'Assemblée nationale, la sixième depuis 1958, après celles - bien connues - de 1962, 1968, 1981, 1988 et 1997. »
17
Conseil constitutionnel, Bilan statistique au 30 juin 2026, 30 June 2026.↑
« Origine des saisines QPC Conseil d'État 558 558 Cour de cassation 676 676 »
18
Sénat, Les révisions de la Constitution de 1958 : les révisions abouties, 19 October 2026.↑
« Les deux premières révisions de la Constitution ont été réalisées par d'autres procédures que celle prévue à l'article 89 de la Constitution. Toutes les autres révisions abouties ont suivi la procédure du Congrès (art. 89), à l'exception de celle du 2 octobre 2000, relative au quinquennat, adoptée par référendum. […] Le oui l'emporte avec 73% des suffrages exprimés. L' abstention (70% des inscrits) […] La loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962, adoptée par référendum sur le fondement de l'article 11, a institué l'élection au suffrage universel direct du Président de la République. […] La loi constitutionnelle n° 60-525 du 4 juin 1960 (articles 85 et 86) a été adoptée sur le fondement de l'article 85. »
19
Conseil constitutionnel, Décision n° 62-20 DC du 6 novembre 1962, 6 November 1962.↑
« adoptées par le Peuple à la suite d'un référendum, constituent l'expression directe de la souveraineté nationale »
20
Conseil constitutionnel, Décision n° 2000-21 REF du 25 juillet 2000 (requête de M. Hauchemaille), 25 July 2000.↑
« il appartient au Conseil constitutionnel de statuer sur les requêtes mettant en cause la régularité d'opérations à venir dans les cas où l'irrecevabilité qui serait opposée à ces requêtes risquerait de compromettre gravement l'efficacité de son contrôle des opérations référendaires »
21
Assemblée nationale, Fiche de synthèse n° 64 : la mise en cause de la responsabilité du Gouvernement, 6 December 2024.↑
« Cette limitation résulte de la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008 […] (au cours de la IXe législature, par exemple, le Gouvernement utilisa à 39 reprises l’article 49, alinéa 3, de la Constitution). […] Sur les 68 motions de censure déposées et discutées en application de l’article 49, alinéa 2 depuis 1958, une seule a été votée, en 1962. »
22
Conseil constitutionnel, Décision n° 2019-1-8 RIP du 26 mars 2020, 26 March 2020.↑
« à recueillir était de 4 717 396. […] a recueilli le soutien de 1 093 030 électeurs inscrits »
23
Conseil constitutionnel, Décision n° 2026-7 RIP du 17 juin 2026, communiqué, 17 June 2026.↑
« Proposition de loi visant à exclure de la notion de soin la provocation active de la mort […] Cette proposition de loi est la septième à avoir été soumise au Conseil constitutionnel […] le constituant a entendu exclure les « questions de société » du champ d’application de l’article 11 de la Constitution. […] L’exclusion de la provocation active de la mort des soins que peut recevoir un patient, à laquelle procède la proposition de loi, ne constitue donc pas une réforme »
24
Ministère fédéral de la Justice (Allemagne), Loi fondamentale, traduction anglaise publiée par le ministère, sans valeur juridique (à jour du 22 mars 2025), 19 October 2026.↑
« The Federal Convention shall consist of the Members of the Bundestag and an equal number of members elected by the parliamentary assemblies of the Länder […] The Bundestag may express its lack of confidence in the Federal Chancellor only by electing a successor […] two thirds of the Members of the Bundestag and two thirds of the votes of the Bundesrat. […] If, in the circumstances described in Article 68, the Bundestag is not dissolved, the Federal President, at the request of the Federal Government and with the consent of the Bundesrat, may declare a state of legislative emergency with respect to a bill, if the Bundestag rejects the bill although the Federal Government has declared it to be urgent. […] the bill shall be deemed to have become law to the extent that it receives the consent of the Bundesrat. […] within a period of six months after the first declaration of a state of legislative emergency. […] on constitutional complaints, which may be filed by any person […] Revisions of the existing division into Länder shall be effected by a federal law, which must be confirmed by referendum. »
25
Chambre des députés (Italie), Constitution italienne, traduction anglaise de la Chambre des députés (texte à jour du 22 octobre 2023), 22 October 2023.↑
« The people may initiate legislation through the submission, by at least fifty-thousand voters, of a bill drafted in articles. […] A popular referendum shall be called to decide on the complete or partial abrogation of a law […] when so requested by five hundred thousand voters […] if a majority of those eligible to vote has taken part in the ballot […] it must on the same day submit them for enactment to the Houses […] The aforesaid decrees shall lose effect from their inception if they are not enacted into law within sixty days from their publication. […] The President of the Republic shall be elected by Parliament in a joint sitting of its members. Three delegates from each Region […] The Government must have the confidence of both Houses. […] If the Government deems that a regional law exceeds the competence of the Region, it may raise the question of its constitutional legitimacy before the Constitutional Court within sixty days of its publication. When a Region deems that a law or a measure having the force of law, emanating from the State or another Region, infringes upon its sphere of competence, it may raise the question of its constitutional legitimacy before the Constitutional Court […] A law submitted to a referendum shall not be promulgated unless it is approved by a majority of valid votes. No referendum shall be held if the law has been approved on the second vote by each of the Houses with a majority of two thirds of its members. »
26
Cour constitutionnelle (Italie), The functions of the Court, 19 October 2026.↑
« could only be raised by judges in the course of applying that law »
27
Boletín Oficial del Estado (Espagne), Constitution espagnole, texte consolidé (2026), 20 May 2026.↑
« La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria. […] La Corona de España es hereditaria […] Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados […] en el plazo de los treinta días siguientes a su promulgación. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación […] En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas. […] referéndum consultivo […] habrá de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno. […] a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas. […] Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurídica […] Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. […] Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. […] Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes. […] Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. 3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación. […] Modificación publicada el 17/02/2024 Modificación publicada el 27/09/2011 Modificación publicada el 28/08/1992 […] Reforma de 19 de mayo de 2026 »
28
Cabinet Office (Royaume-Uni), The Cabinet Manual, 1re édition (2011), 24 October 2011.↑
« The UK does not have a codified constitution. […] It consists of various institutions, statutes, judicial decisions, principles and practices […] The UK does not have a constitutional court […] Parliament is sovereign and it has provided by Acts of Parliament – which, by their nature, may be repealed […] a constitutional sovereign as Head of State; a sovereign Parliament, which is supreme to all other government institutions […] on the death of the previous Sovereign the heir succeeds […] holds that position by virtue of his or her ability to command the confidence of the House of Commons […] The Act does not allow the courts to ‘strike down’ Acts of Parliament, thus respecting Parliamentary sovereignty. However, certain higher courts can indicate their view to Parliament that an Act of Parliament is incompatible with the Convention rights by means of a declaration of incompatibility »
29
Assemblée de la République (Portugal), Constitution portugaise, septième révision (2005), traduction anglaise, 19 October 2026.↑
« the President of the Republic may decide to call upon citizens who are registered to vote in Portuguese territory to directly and bindingly pronounce themselves by referendum. […] Referenda may also result from the submission by citizens of an initiative to the Assembleia da República. […] Referenda only have binding effect when the number of voters exceeds half the number of registered electors. […] The President of the Republic is elected by the universal, direct and secret suffrage […] Passage of a motion of no confidence by an absolute majority of all the Members […] In matters that are submitted for judgement the courts may not apply norms that contravene the provisions of the Constitution […] Appeal may be made to the Constitutional Court against court decisions […] One tenth of the Members of the Assembleia da República; […] may revise the Constitution five years after the date of publication of the last ordinary revision law. […] by a majority of at least four fifths of all the Members in full exercise of their office, the Assembleia da República may take extraordinary revision powers at any time. […] Amendments to the Constitution require passage by a majority of two thirds of the Members »
30
Constitute Project, Constitution de la Pologne (1997, révisée en 2009), traduction anglaise, 19 October 2026.↑
« The right to introduce legislation shall also belong to a group of at least 100,000 citizens having the right to vote in elections to the Sejm. […] A result of a nationwide referendum shall be binding, if more than half of the number of those having the right to vote have participated in it. […] The President of the Republic shall be elected by the Nation, in universal, equal and direct elections […] which shall specify the name of a candidate for Prime Minister. […] the Prime Minister, 50 Deputies, 30 Senators […] A bill to amend the Constitution shall be adopted by the Sejm by a majority of at least two-thirds of votes […] and by the Senate by an absolute majority of votes […] If a bill to amend the Constitution relates to the provisions Chapters I, II or XII, the subjects specified in para. 1 above may require, within 45 days of the adoption of the bill by the Senate, the holding of a confirmatory referendum. […] The amendment to the Constitution shall be deemed accepted if the majority of those voting express support for such amendment. »
31
Gouvernement des Pays-Bas, Constitution du Royaume des Pays-Bas, traduction anglaise (2018), 28 February 2019.↑
« The title to the Throne shall be hereditary […] Statutory regulations in force within the Kingdom shall not be applicable if such application is in conflict with provisions of treaties or of resolutions by international institutions that are binding on all persons. […] The constitutionality of Acts of Parliament and treaties shall not be reviewed by the courts. […] The Lower House shall be dissolved after the Bill referred to in the first paragraph has been published. […] The Bill shall be passed only if at least two thirds of the votes cast are in favour. »
32
Chambre des représentants des Pays-Bas (Tweede Kamer), The cabinet, 19 October 2026.↑
« An individual minister and the cabinet as a whole must have parliament’s confidence. Consequently, a minister, or the whole cabinet, must resign if a majority of parliament no longer has confidence in them. Either of the chambers of parliament can withdraw its confidence, by adopting a motion of no-confidence. »
33
Riksdag (Suède), The Constitution, 3 April 2023.↑
« The Act of Succession contains the rules on who can become King or Queen in Sweden. […] his duties are of a representative nature and he has no political power. […] two decisions of identical wording with a general election between the two decisions. »
34
Riksdag (Suède), The Instrument of Government, traduction anglaise (à jour du SFS 2022:1600), 21 November 2023.↑
« If a court finds that a provision conflicts with a rule of fundamental law or other superior statute, the provision shall not be applied. […] A declaration of no confidence requires the vote of more than half of the members of the Riksdag. […] A referendum shall be held on a proposal concerning fundamental law which is held in abeyance over an election, on a motion to this effect by at least one tenth of the members, provided at least one third of the members vote in favour of the motion. »
35
Chambre des représentants de Belgique, Constitution belge, traduction anglaise (mars 2021), 30 March 2021.↑
« Belgium is a federal State composed of Communities and Regions. […] The constitutional powers of the King are hereditary […] or adopts a motion of no confidence with regard to the Federal Government and does not simultaneously propose to the King the appointment of a successor to the prime minister. […] a motion of no-confidence proposing a successor to the prime minister […] by any person that can prove an interest […] Following such a declaration, the two Houses are automatically dissolved. […] no change is adopted unless it is supported by at least two thirds of the votes cast. »
36
Sénat de Belgique, La Constitution belge, texte coordonné en français, 19 October 2026.↑
« les matières exclusivement attribuées aux organes régionaux peuvent faire l'objet d'une consultation populaire dans la région concernée. […] Les matières d'intérêt communal, supracommunal ou provincial peuvent faire l'objet d'une consultation populaire dans la commune, la collectivité supracommunale ou la province concernée. »
37
Irish Statute Book (Office of the Attorney General, Irlande), Constitution of Ireland (Bunreacht na hÉireann), texte en vigueur, 19 October 2026.↑
« Every proposal for an amendment of this Constitution shall be initiated in Dáil Éireann as a Bill, and shall upon having been passed or deemed to have been passed by both Houses of the Oireachtas, be submitted by Referendum to the decision of the people »
38
Confédération suisse (Fedlex), Constitution fédérale de la Confédération suisse (RS 101), état le 3 mars 2024, 3 March 2024.↑
« 100 000 citoyens et citoyennes ayant le droit de vote peuvent, dans un délai de 18 mois à compter de la publication officielle de leur initiative, demander la révision partielle de la Constitution. […] Sont soumises au vote du peuple et des cantons: a. les révisions de la Constitution; »
39
Gabriel Attal (entretien au Journal du Dimanche), « Je propose la plus grande réforme institutionnelle depuis 1958 », 1 August 2026.↑
« je souhaite qu’un référendum soit organisé chaque année lors d’une journée référendaire […] Il faudra d’ailleurs revoir la Constitution pour faciliter massivement le recours au référendum. […] la plus grande réforme institutionnelle depuis 1958. Une réforme qui engagera le fonctionnement même de notre démocratie et qui sera tranchée directement par les Français. […] À l’automne, j’aurai l’occasion de proposer une nouvelle organisation territoriale […] je propose d’abord d’inscrire dans la Constitution un principe de rapidité avec un délai maximal de deux mois pour que l’administration réponde à tout porteur de projet. […] Il faudra revoir en profondeur le pouvoir de nomination du président de la République aux fonctions concernées par l’article 13 de la Constitution […] une véritable règle d’or budgétaire dans la Constitution »
40
Debout la France (Nicolas Dupont-Aignan), Notre projet : refonder et moraliser notre démocratie, 9 June 2026.↑
« dès qu’un million d’inscrits sur les listes électorales soutiendra leur pétition. […] Rendre le référendum obligatoire pour toute modification affectant la Constitution […] Revenir au septennat avec la possibilité d’un référendum révocatoire d’initiative citoyenne à mi-mandat. […] Pendant les négociations avec ses partenaires, la France stoppera sa contribution financière à l’UE, contrôlera ses frontières, rétablira la supériorité du droit national sur le droit européen »
41
Place publique (Raphaël Glucksmann), « Acte un – Notre vision pour la France », p. 46 et 47, 23 June 2025.↑
« Investir le premier ministre par un vote de confiance de l’Assemblée nationale (sur proposition préalable du Président de la République) et instaurer la motion de censure “constructive” (censurer un gouvernement exigera de proposer un successeur), ce qui permettra de mettre fin au 49.3. […] Supprimer l’article 16 de la Constitution (pouvoirs exceptionnels du Président en temps de crise) […] réformer le Conseil constitutionnel pour renforcer son impartialité et ses moyens. […] une grande convention citoyenne qui jettera les bases d’une assemblée constituante pour changer la Constitution. […] Instaurer un droit d’initiative citoyenne »
42
Marine Le Pen (chaîne YouTube officielle), « On ne me tient pas par la barbichette », entretien sur LCI, émission « Objectif 2027 » (vidéo, transcription de la rédaction), 16 September 2026.↑
« seul le peuple français devrait pouvoir la modifier, cette Constitution. Pas les députés, pas les sénateurs »
43
LCP – Assemblée nationale, « Budget : comment fonctionnerait la "règle d'or" que Marine Le Pen veut faire adopter par référendum », 2 October 2026.↑
« veut instaurer une "règle d'or budgétaire" qu'elle proposera aux Français d'approuver par référendum, si elle est élue à l'Élysée. […] propose dans une tribune publiée par L'Opinion, jeudi 1er octobre, d'instaurer une "règle d'or budgétaire" dans la Constitution. […] "Notre règle d'or imposera un déficit systématiquement inférieur au seuil stabilisant de la dette, soit le niveau permettant de diminuer chaque année la dette en proportion du PIB", explique Marine Le Pen. »
44
Sud Radio / AFP, Jordan Bardella promet un référendum pour réviser la Constitution, 5 September 2026.↑
« "Dès notre victoire, nous soumettrons aux Français un référendum constitutionnel sur l'immigration" […] Objectif: la "fin du droit du sol et du regroupement familial" […] le Conseil est parfaitement fondé à interdire au président de la République de poser au peuple des questions inconstitutionnelles", résume dans l'Express le constitutionnaliste Denys de Bechillon. […] "on peut supposer que le Conseil constitutionnel annulera les opérations" référendaires, juge la constitutionnaliste Anne-Charlène Bezzina. […] "Je ne crois pas qu'(ils) envisageront d'empêcher la présidente de la République élue et son gouvernement de consulter les Français (...) ou alors ce serait un coup de force extrêmement grave", a estimé vendredi sur LCI Jordan Bardella. Et de souligner que, dans ce cas, il faudrait passer par le Parlement pour élargir le champ du référendum. […] le président de la République pourra donner la parole au peuple français pour +censurer la censure+". "Cela signifierait que la Constitution ne s'imposerait plus à la loi et qu'aucune de nos libertés ne serait plus garantie", avertit Mme Bezzina. »
45
Assemblée nationale (texte présenté par Marine Le Pen et les députés RN), Proposition de loi constitutionnelle n° 2120 « Citoyenneté-Identité-Immigration » (XVIe législature), 25 January 2024.↑
« Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 25 janvier 2024. […] présentée par Mme Marine LE PEN, les membres du groupe Rassemblement National […] Titre III. – La primauté de la Constitution et du droit national […] Des lois organiques déterminent les conditions dans lesquelles les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés prennent effet, ainsi que leur autorité en droit interne »
46
David Lisnard (Nouvelle Énergie), Discours de Bayeux, p. 8 à 10, 17 June 2026.↑
« Le septennat sera rétabli. Le quinquennat se voulait moderne : il a dénaturé la présidence. […] L’article 11 sera libéré de ses limites thématiques […] La Constitution doit pouvoir, à terme, être révisée directement par référendum : c’est la voie que de Gaulle a ouverte en 1962. […] Le référendum d’initiative populaire sera vraiment institué et rendu praticable, avec un seuil de signatures atteignable et, au terme du délai, un vote garanti. […] Si censure il y a sur la base du préambule, alors il doit être possible de passer outre par la voie du référendum. […] Le préambule de 1946 et la charte de l’environnement cesseront de servir de normes de contrôle […] Nous y mettrons fin en révisant l’article 55 de la constitution. »
47
La France insoumise (Jean-Luc Mélenchon), L'Avenir en commun, édition 2025, p. 12 et 13 du PDF (copie archivée), 28 January 2025.↑
« Réunir une Assemblée constituante pour passer à la 6e République Les institutions de la Ve République sont devenues dangereuses. Elles organisent un pouvoir solitaire. […] Nous proposons que les Français se dotent d’une nouvelle Constitution rédigée par une Assemblée constituante. […] Convoquer un référendum (article 11) pour engager le processus constituant […] Abolir les procédures de « votes forcés » du Parlement comme l’article 49.3 […] Instaurer le Référendum d’initiative citoyenne (RIC), par lequel les citoyens qui réunissent suffisamment de signatures peuvent révoquer des élus, proposer ou abroger une loi et modifier la Constitution »
48
Sud Ouest avec AFP (propos d'Édouard Philippe sur franceinfo), « Présidentielle 2027 : référendum, État de droit… Édouard Philippe marque sa différence avec Bruno Retailleau », 8 September 2026.↑
« Si je suis comme lui (Bruno Retailleau) assez à l’aise avec l’idée d’utiliser le référendum, je suis moins sensible que lui à l’idée de changer le champ d’application de l’article 11 […] Je n’ai aucun problème avec l’idée de référendum, mais ne dénigrons pas un système qui a pour objectif de vérifier que le Parlement écrit bien la loi", dit Édouard Philippe […] Si on veut changer la Constitution, il faut respecter la Constitution. Donc il faut passer par le Parlement, par l’article 89 et pas par l’article 11 »
49
Édouard Philippe (site de campagne « Avec Édouard 2027 »), Priorité « Pour une France plus prospère », 19 October 2026.↑
« Inscrire dans la Constitution une règle d'or de maîtrise des déficits via un référendum »
50
Les Républicains (entretien de Bruno Retailleau au Figaro), « En France, la seule cour suprême, c'est le peuple », 2 September 2026.↑
« Les institutions de la Ve République sont bonnes, c’est leur dévoiement qui a conduit à cette situation. […] j’en saisirai le Parlement, et les Français auront un choix à faire : je soumettrai ce pacte constitutionnel à un référendum […] le peuple français doit pouvoir décider, par référendum, de toute question législative. […] je veux élargir le périmètre de l’article 11 de la Constitution […] plutôt que 5 millions de signatures, il en faudrait moitié moins. […] je veux créer un bouclier constitutionnel afin de protéger nos lois contre les interprétations abusives des juridictions européennes et internationales. […] Je veux donc préciser à l’article 88 de notre Constitution que le droit européen ne sera supérieur à la loi qu’à deux conditions. La première, qu’il respecte notre Constitution. La deuxième, qu’il respecte la répartition des compétences entre les États membres et l’UE. […] le président de la République pourra donner la parole au peuple français pour censurer la censure. Soit par référendum, soit en réunissant le Parlement en congrès. »
51
Bruno Retailleau (avecretailleau.fr), Projet, mesure « Supprimer le droit du sol et revenir à l'assimilation », 24 September 2026.↑
« Inscrire dans la Constitution, au sein de la charte de l'ordre républicain, la suppression du droit du sol simple. »
52
Bruno Retailleau (avecretailleau.fr), Projet, mesure « Inscrire la laïcité et nos racines judéo-chrétiennes dans la Constitution », 22 September 2026.↑
« Inscrire la laïcité et nos racines judéo-chrétiennes dans la Constitution »
53
Bruno Retailleau (avecretailleau.fr), Projet, mesure « La règle d'or », 15 October 2026.↑
« Demander au Président de la République de soumettre immédiatement au référendum, par l'article 89 de la Constitution, le projet de loi constitutionnelle relatif à l'équilibre des finances publiques adopté dans les mêmes termes par l'Assemblée nationale et le Sénat le 13 juillet 2011 »
54
Parti communiste français (Fabien Roussel), « Un communisme de conquêtes », projet de base commune du 40e congrès, adopté par le Conseil national le 29 mars 2026, p. 17 du PDF, 29 March 2026.↑
« Il est temps d’ouvrir le chantier d’une nouvelle République. Rompre avec le présidentialisme […] la maîtrise de son ordre du jour. […] référendum d’initiative citoyenne encadré et droit de pétition effectif. »
55
François Ruffin, Cahier « Pour une séparation de l'argent et de l'État » (nouspresident.fr), 2 July 2026.↑
« Pour mettre fin au pouvoir exorbitant de nominations du Président de la République, nous proposons de revoir l’article 13 de la Constitution pour que les parlementaires puissent s’opposer à une nomination à une majorité simple. »
56
François Ruffin, Cahier « Face au chantier du siècle : pour un travaillisme écologique » (nouspresident.fr), 9 September 2026.↑
« Les idées de référendum devront aussi et surtout venir des citoyens, avec le Référendum d’initiative citoyenne (RIC), enfin. »
57
Les Écologistes (Marine Tondelier), Pour une prospérité écologique, programme, p. 159 à 161, 25 August 2026.↑
« Convoquer un processus constituant transparent, participatif, pluraliste et indépendant pour abolir la monarchie présidentielle […] ne soit plus limité par les actuels articles 34 ou par l’article 49-3. […] Transformer le Conseil Constitutionnel en Cour Constitutionnelle […] Etablir un septennat unique. Abroger les pouvoirs conférés par l’actuel article 16 […] Référendum d’Initiative Citoyenne (RIC) propositionnel ou abrogatif – sous condition d’un contrôle de constitutionnalité préalable. »
58
Éric Zemmour (entretien au Journal du Dimanche), Entretien sur le Conseil constitutionnel, 15 February 2025.↑
« une loi postérieure primerait sur un traité antérieur. […] supprimer la question prioritaire de constitutionnalité (QPC), qui déstabilise l’ordre législatif et donne un pouvoir exorbitant au Conseil constitutionnel. […] Il faut donc prévoir un mécanisme pour que le Parlement ait le dernier mot en cas de blocage par le Conseil constitutionnel. »
59
Le Club des juristes, Jordan Bardella et Marine Le Pen réagissent aux déclarations de Richard Ferrand, 16 October 2026.↑
« « L’article 89 est la seule voie pour réformer la Constitution. […] « M. Ferrand ne pourra pas empêcher cette consultation » […] « si les Français décident de modifier leur Constitution, personne ne peut les empêcher » […] Le 14 octobre, à Bruxelles, la dirigeante du Rassemblement National a à son tour vivement réagi aux propos du président du Conseil constitutionnel […] Dénonçant des « arguments indigents » »
60
Le Laboratoire de la République (Jean-Éric Schoettl), Le référendum, réalité ou mirage de la Ve République ?, 30 May 2025.↑
« N'en déplaise aux mânes du doyen Vedel, pour qui l'atteinte portée en 1962 à la Constitution pouvait avoir fondé une « coutume constitutionnelle », ce n'est pas parce que la Constitution a été violée une fois qu'elle peut l'être à répétition. […] Cette violation a été condamnée par la quasi-unanimité des juristes et par les plus hautes instances juridiques »
61
Commission de Venise (Conseil de l'Europe), Code de bonne conduite en matière référendaire révisé (2022), 20 June 2022.↑
« en vue de contourner les procédures d’amendement parlementaire […] Il est souhaitable d’exiger un nombre de signatures suffisamment important pour garantir que seules les questions qui présentent un intérêt pour une partie substantielle du corps électoral soient soumises au référendum, ce qui permet de s’assurer que le référendum reste complémentaire de la démocratie représentative. Pour autant, le nombre à réunir de partisans du référendum ne doit pas être si élevé qu’il rend la possibilité de la tenue d’un référendum purement théorique. […] a. Sont déconseillés : i. le quorum (taux minimal) de participation »
62
Présidence de la République (Emmanuel Macron), Conférence de presse à l'issue du grand débat national, 25 April 2019.↑
« Tel qu'il est proposé, il me semble remettre en cause la démocratie représentative […] en permettant que l'initiative puisse venir de citoyens, un million de citoyens qui signeraient une pétition »
63
Comité de réflexion sur les institutions (comité Balladur), « Une Ve République plus démocratique », rapport et observations, 29 October 2007.↑
« Sont nommés membres du comité, en qualité de vice-présidents : M. Jack Lang […] M. Pierre Mazeaud, ancien président du Conseil constitutionnel […] même si quelques textes importants n’ont pu voir le jour que par cette « manière forte ». […] limité aux seules lois de finances et lois de financement de la sécurité sociale, c’est-à-dire aux textes les plus essentiels à l’action du Gouvernement […] elle peut priver les citoyens de la faculté de faire valoir la plénitude de leurs droits. […] L’ensemble des entraves à l’exercice du pouvoir législatif mériteraient d’être abolies : l’intégralité de l’article 49.3 […] L’exception d’inconstitutionnalité peut donc conduire à déstabiliser des pans entiers de notre législation »
64
Conseil constitutionnel (archives du référendum de 2000), Allocution télévisée de Jacques Chirac, 6 juillet 2000, 6 July 2000.↑
« donnera à notre pays une meilleure respiration démocratique. »
65
David Lisnard (chronique dans L'Opinion), Légitimité légale, légitimité politique : la difficile équation présidentielle, 9 October 2025.↑
« Certains réclament une VIe République. […] C’est une erreur. Les institutions de la Ve République sont solides. »

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