Chômage, durée de travail pour ouvrir des droits : Abroger les réformes chômage des deux derniers quinquennats (accès de 2019)

Droit en vigueur. Ouvrir des droits exige 6 mois de travail (130 jours ou 910 heures) sur les 24 derniers mois, 36 mois à partir de 55 ans. Cette règle vient du décret n° 2019-797 du 26 juillet 2019 et a été reconduite par la convention du 15 novembre 2024. Avant 2019 : 4 mois sur 28. Depuis le 1er avril 2026, les primo-entrants (personnes non indemnisées au cours des 20 dernières années) ouvrent des droits avec 5 mois de travail (108 jours ou 758 heures) dans les 24 ou 36 derniers mois (loi n° 2025-989 du 24 octobre 2025, dispositions agréées par arrêté du 28 mars 2026) : 100 M€ en 2026, 130 M€ par an en régime de croisière dès 2027 (Unédic).

Horizon. Année pleine, Md€ par an, en euros 2021

Limites. Dérivé de l'estimation Unédic de mars 2021 : 0,8 Md€ par an en régime de croisière pour le passage de la condition d'affiliation de 4 à 6 mois, divisé par deux mois. Option discrète utile : retour à 4 mois sur 28, soit un coût d'environ 0,8 Md€. Le chiffre de 2021 est à actualiser : le chômage et le SMIC ont changé depuis, et la contracyclicité de 2023 réduit la durée des droits ouverts. Repère sous le droit de 2026 : abaisser la condition d'un mois pour les seuls primo-entrants coûte 0,13 Md€ par an (Unédic), bien moins que le coefficient, qui porte sur tous les entrants.

• Unédic, « Impact de l'évolution des règles d'assurance chômage au 1er juillet 2021 » (estimations de mars 2021), page 7 du PDF, 2021-04 : « Mesures Moindres dépenses liées à la réforme, en M€ En 2021 En 2022 Régime de croisière* […] Condition minimale d’affiliation à 4 mois, puis à 6 mois pour les pertes d’emploi à partir du 1er janvier 2022 (majorant) ou au-delà de 2022 (minorant) 0 [0 – 730]** 800 »
• Unédic, « Assurance chômage : une condition d'accès assouplie pour les primo-entrants », 2026-04-01 : « A compter du 1er avril 2026, les salariés privés d’emploi, indemnisés pour la première fois par l’Assurance chômage, peuvent bénéficier de l’ARE […] s’ils justifient de 5 mois de travail (108 jours travaillés ou 758 heures travaillées) dans les 24 ou 36 derniers mois précédant leur fin de contrat de travail. »
• Unédic, « Impact de la mesure relative aux demandeurs d'emploi primo-entrants » (avril 2026), pages 1 et 2 du PDF, 2026-04-01 : « Mécaniquement, les dépenses d’indemnisation augmenteront également, de 130 M€ par an en régime de croisière, soit une hausse d’environ 0,4 %. […] Impact financier 100 M€ 130 M€ »
• CMS Francis Lefebvre, La convention d'assurance chômage est agréée, 2024-12 : « La réduction de la condition d'affiliation à 5 mois pour les demandeurs d'emploi n'ayant pas bénéficié d'une précédente ouverture de droits au cours des 20 dernières années […] nécessite une base légale »