Adaptation au changement climatique : Faire de l'adaptation une mobilisation nationale, plus d'argent aux SDIS

Droit en vigueur. Troisième plan national d'adaptation au changement climatique (PNACC-3), annoncé le 10 mars 2025, qui retient une trajectoire de réchauffement de référence de +4 °C à l'horizon 2100. Fonds de prévention des risques naturels majeurs (« fonds Barnier », programme 181) : 300 M€ en autorisations d'engagement et 228,8 M€ en crédits de paiement en LFI 2026 ; 300 M€ et 238,8 M€ au PLF 2027. Fonds vert : une enveloppe dédiée à l'adaptation de 500 M€ en autorisations d'engagement au PLF 2027.

Horizon. Dépense en année pleine, statique : 1 € annoncé = 1 € de déficit, par rapport aux politiques actuelles.

Limites. Paramètre d'enveloppe, comme l'investissement public ou le ferroviaire : il ne vaut que pour un montant annoncé en plus des moyens actuels. Les dépenses d'adaptation sont dispersées (fonds Barnier, Fonds vert, sécurité civile, agriculture, santé, collectivités) et n'ont pas de total officiel : la Cour des comptes (2024) relève « l'absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l'ensemble des acteurs publics », et I4CE (2025) recense 1,7 Md€ explicitement dédiés à l'adaptation en 2025. Repères, non comptés : la mission d'information flash de l'Assemblée nationale sur l'été 2026 (rapporteur Éric Coquerel) estime le coût de cet été à environ 16 Md€ et évalue entre 10 et 13,6 Md€ les dépenses publiques nécessaires dès l'été 2027 ; ce sont des estimations, pas des coefficients. Un plan qui finance des travaux d'investissement peut recouper une enveloppe d'investissement public (recoupement déclaré) ; un plan qui renforce l'hôpital ou les EHPAD ne se compte pas aussi sur les leviers de l'hôpital ou du grand âge.

• PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (pages 197, 299 et 450), 2026-10 : « Le 3e plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC -3) annoncé par la ministre le 10 mars 2025. […] la LFI 2026 a maintenu le fonds Barnier à hauteur de 300 M€ en AE et 228,8 M€ en CP. Les crédits de l’action 14 prévus au PLF 2027 sont de 300 M€ en AE et 238,8 M€ en CP. […] une enveloppe dédiée à hauteur de 500 M€ en AE »
• PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (programme 174), 2026-10 : « l’adaptation des activités humaines à des trajectoires de réchauffement de référence de +4° à l’horizon 2100 »
• Assemblée nationale, communication de la mission d'information flash sur les coûts des fortes températures, de la sécheresse et des incendies de l'été 2026 (É. Coquerel, rapporteur), pages 8 et 33, 2026-10-05 : « une estimation provisoire du coût des fortes températures et de la sécheresse de l’été 2026 de l’ordre de 16 milliards d’euros. […] LA MISSION D’INFORMATION ÉVALUE ENTRE 10 ET 13,6 MILLIARDS D’EUROS LES DÉPENSES PUBLIQUES NÉCESSAIRES – DONT ENTRE 8,4 ET 11,1 MILLIARDS ISSUS DU BUDGET DE L’ÉTAT – POUR FAIRE FACE À DES FORTES TEMPÉRATURES, SÉCHERESSES ET INCENDIES SIMILAIRES DÈS L’ÉTÉ 2027 »
• I4CE, « Adapter la France à +4 °C : moyens, besoins, financements », 2025-09 : « Cette dynamique nous permet de recenser 1,7 milliard d’euros explicitement dédiés à l’adaptation en 2025 »
• Cour des comptes, rapport public annuel 2024, synthèses (l'adaptation au changement climatique), 2024-03-12 : « on doit surtout relever, à ce stade, l’absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l’ensemble des acteurs publics »