Climate, Marine Tondelier
Adaptation to climate change: Emergency adaptation plan: Fonds vert, schools, civil protection (€4.2bn)
Direction of change: increase, compared with current law.
The lever. Public resources to cope with the effects of global warming (heatwaves, droughts, fires, floods, coastal submersion): national adaptation plan, risk prevention fund, civil protection. Excludes emissions reduction. Direction rule: ↑ more public resources for adaptation.
« Nous devons également mettre des crédits importants dans l’adaptation de notre pays aux conséquences du réchauffement climatique. […] Le rétablissement du Fonds vert pour permettre aux collectivités de s’adapter et de rafraîchir les bâtiments publics (établissements de santé, hôpitaux, EHPAD, crèches, etc.). (+1,9 Md€) […] un investissement de 2 milliards d’euros par an de la part de l’Etat est à notre sens nécessaire dès 2027 […] Dès 2027, les Écologistes demandent 260 millions d'euros pour renforcer les flottes aériennes de lutte contre les incendies »1Translation by the editorsWe must also put significant funding into adapting our country to the consequences of global warming. […] Restoring the Fonds vert (Green Fund) so that local authorities can adapt and cool public buildings (health facilities, hospitals, EHPAD, crèches, etc.). (+€1.9bn) […] in our view an investment of 2 billion euros per year by the State is necessary from 2027 […] From 2027, Les Écologistes are calling for 260 million euros to strengthen the firefighting air fleets
Budget 2027 : la grande transmission doit financer la grande transition (dossier de presse), 26 August 2026. Position taken from a document of the candidate’s party or movement, not from a presidential programme.
Encoding
No cost-schedule parameter for this position: see the costing for the reason.
Costing
Announced by the candidate
−€4.2bn
per year, cost to the public accounts. « Budget 2027 » dossier, p. 8, section « Financer l'adaptation par un plan d'urgence »: Fonds vert « (+1,9 Md€) » [“(+€1.9bn)”], renovation of school buildings « 2 milliards d’euros par an » [“2 billion euros per year”] from 2027, firefighting air fleets « 260 millions d'euros » [“260 million euros”].
Published costings
none
No external costing of this position recorded to date.
Our calculation
not costed
Already counted: the Fonds vert (Green Fund) (+€1.9bn), school buildings (€2bn a year) and the aircraft fleet (€0.26bn), i.e. €4.16bn, are part of the €10bn envelope for the climate in 2027, costed under the public investment lever (€8.6bn excluding MaPrimeRénov'); counting them here as well would count them twice. Also not counted: the share of the tax on insurance contracts doubled for the fire and rescue services (€1.5bn for the départements), a transfer of revenue from the State to the départements whose additional spending is not stated.
Current law, sources and limits of the cost schedule
Current law. Third national climate change adaptation plan (PNACC-3), announced on 10 March 2025, which adopts a reference warming trajectory of +4 °C by 2100. Fonds de prévention des risques naturels majeurs (major natural hazards prevention fund, « fonds Barnier », programme 181): €300m in commitment authorisations and €228.8m in payment appropriations in the LFI 2026; €300m and €238.8m in the PLF 2027. Fonds vert (green fund): €1bn in commitment authorisations and €981.4m in payment appropriations in the PLF 2027, including a dedicated adaptation envelope of €500m in commitment authorisations.
Horizon. Spending in a full year, static: €1 announced = €1 of deficit, compared with current policies.
Limits. Envelope parameter, like public investment or rail: it applies only to an amount announced on top of current resources. A fund announced as a total amount that brings together existing appropriations is counted by the gap with those appropriations, in payment appropriations of the PLF 2027 (Barnier fund €238.8m, Fonds vert €981.4m), the reading in commitment appropriations (€300m and €1bn) being cited in the note. Adaptation spending is scattered (Barnier fund, Fonds vert, civil protection, agriculture, health, local authorities) and has no official total: the Cour des comptes (2024) notes « l'absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l'ensemble des acteurs publics » [“the absence of exhaustive and consistent costings for all public actors”], and I4CE (2025) identifies €1.7bn explicitly dedicated to adaptation in 2025. Benchmarks, not counted: the National Assembly's flash fact-finding mission on summer 2026 (rapporteur Éric Coquerel) estimates the cost of that summer at about €16bn and puts the public spending needed from summer 2027 at between €10bn and €13.6bn; these are estimates, not coefficients. A plan that funds investment works may overlap a public investment envelope (overlap declared); a plan that strengthens hospitals or care homes (EHPAD) is not also counted on the hospital or old-age levers.
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (pages 197, 299 et 450), 2026-10: « Le 3e plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC -3) annoncé par la ministre le 10 mars 2025. […] la LFI 2026 a maintenu le fonds Barnier à hauteur de 300 M€ en AE et 228,8 M€ en CP. Les crédits de l’action 14 prévus au PLF 2027 sont de 300 M€ en AE et 238,8 M€ en CP. […] une enveloppe dédiée à hauteur de 500 M€ en AE »
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables », programme 380 « Fonds vert » (pages 450 et 451), 2026-10: « le montant du Fonds vert en 2027 est porté à 1 milliard d’euros en autorisations d’engagement (AE). En crédits de paiement, la dotation de 981,4 M€ permettra d’honorer les demandes de paiement correspondant aux dépenses engagées depuis 2023 »
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (programme 174), 2026-10: « l’adaptation des activités humaines à des trajectoires de réchauffement de référence de +4° à l’horizon 2100 »
- Assemblée nationale, communication de la mission d'information flash sur les coûts des fortes températures, de la sécheresse et des incendies de l'été 2026 (É. Coquerel, rapporteur), pages 8 et 33, 2026-10-05: « une estimation provisoire du coût des fortes températures et de la sécheresse de l’été 2026 de l’ordre de 16 milliards d’euros. […] LA MISSION D’INFORMATION ÉVALUE ENTRE 10 ET 13,6 MILLIARDS D’EUROS LES DÉPENSES PUBLIQUES NÉCESSAIRES – DONT ENTRE 8,4 ET 11,1 MILLIARDS ISSUS DU BUDGET DE L’ÉTAT – POUR FAIRE FACE À DES FORTES TEMPÉRATURES, SÉCHERESSES ET INCENDIES SIMILAIRES DÈS L’ÉTÉ 2027 »
- I4CE, « Adapter la France à +4 °C : moyens, besoins, financements », 2025-09: « Cette dynamique nous permet de recenser 1,7 milliard d’euros explicitement dédiés à l’adaptation en 2025 »
- Cour des comptes, rapport public annuel 2024, synthèses (l'adaptation au changement climatique), 2024-03-12: « on doit surtout relever, à ce stade, l’absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l’ensemble des acteurs publics »
How to read these amounts. These are static costs and revenues, with no feedback effect, over a full year: nothing on growth, employment or the revenue that economic activity would gain or lose. A higher net cost does not on its own make a worse policy, nor net savings a better one: each programme rests on an economic model (demand-led stimulus, lower compulsory levies, consolidation of the public accounts…) that the cost schedule does not settle. GDP itself measures a volume of activity, not well-being or the usefulness of what is produced. Economic models and feedback effects.
- Budget 2027 : la grande transmission doit financer la grande transition (dossier de presse), 26 August 2026, p. 8. Position taken from a document of the candidate’s party or movement, not from a presidential programme. Read the source (Budget 2027 : la grande transmission doit financer la grande transition (dossier de presse)).
Contest this encoding (prefilled email; procedure and deadlines)