Climate, Jean-Luc Mélenchon
Adaptation to climate change: €10bn adaptation plan: heatwaves, wildfires, drought
Direction of change: increase, compared with current law.
The lever. Public resources to cope with the effects of global warming (heatwaves, droughts, fires, floods, coastal submersion): national adaptation plan, risk prevention fund, civil protection. Excludes emissions reduction. Direction rule: ↑ more public resources for adaptation.
« Mais dans l'urgence, il faut être capable de réagir aux incidences du dérèglement climatique que nous avons subi en 2026 sur les questions de canicule, sur les questions d'incendie, de méga-feu et sur la question de la sécheresse pour les agriculteurs, un coût que j'ai estimé dans une mission flash, je vous invite à vous y reporter récemment, à 16 milliards d'euros. Nous avons donc décidé de mettre tout de suite cet argent nécessaire pour qu'en gros, l'année prochaine, les personnes les plus fragiles, les personnes âgées dans les EHPAD, les personnes dans les hôpitaux, nos enfants dans les écoles, mais aussi en termes de moyens pour les SDIS et la sécurité civile contre les incendies et en termes de sécheresse, puissent, j'allais dire, faire face de manière un peu plus supportable à ce qui malheureusement va revenir très certainement dès l'année prochaine. […] Donc, ce plan nécessaire, c'est un plan de 10 milliards d'euros. »1Translation by the editorsBut in an emergency, we must be able to respond to the effects of the climate disruption we suffered in 2026 as regards heatwaves, fires, mega-fires and drought for farmers, a cost that I recently estimated in a flash mission, which I invite you to refer to, at 16 billion euros. We therefore decided to put this necessary money in straight away so that, broadly, next year, the most vulnerable people, elderly people in care homes (EHPAD), people in hospitals, our children in schools, but also in terms of resources for the SDIS and civil protection against fires and in terms of drought, can, I was going to say, cope in a somewhat more bearable way with what will unfortunately very certainly return as early as next year. […] So this necessary plan is a plan of 10 billion euros.
Words of Éric Coquerel, MP, in charge of LFI's economic programme, Conférence de presse « Comment nous allons remettre de l’ordre dans les comptes publics » (vidéo), 14 October 2026. Words of Éric Coquerel, MP, in charge of LFI's economic programme, tasked by the candidate with carrying the programme: they commit the candidate.
Link to the candidacy: Alongside Jean-Luc Mélenchon, he presents the budget the candidate would have passed from 2027 through an amending finance act; he is responsible for his economic programme.
Encoding
| Parameter | Current law | Proposed | Effective date or horizon |
|---|---|---|---|
| Additional public resources for climate change adaptation | 0 €bn/year | 10 €bn/year (assumption by the editors, see the costing) | Spending in a full year, static: €1 announced = €1 of deficit, compared with current policies |
Costing
Announced by the candidate
−€10bn
per year, new spending. Éric Coquerel, press conference of 14 October 2026 (around 0:46:50): « Donc, ce plan nécessaire, c'est un plan de 10 milliards d'euros. » [“So this necessary plan is a plan of 10 billion euros.”]
Published costings
none
No external costing of this position recorded to date.
Our calculation
−€10bn
per year for the public accounts, new spending. Candidate’s amount, taken as is.
The calculation
- Additional public resources for climate change adaptation: (10 − 0) ÷ 1 = 10 times “+€1bn a year of public spending on climate change adaptation”, each a cost of €1bn (1 to 1).
Assumption by the editors. Reading adopted: €10bn per year more than current resources, an amount included in the 2027 budget. The conference presents an emergency plan for « l'année prochaine » [“next year”] without saying whether it is renewed in the following years; the investments of ecological planning are announced separately.
Figure announced by the candidate: candidate’s amount, taken as is.
Current law, sources and limits of the cost schedule
Current law. Third national climate change adaptation plan (PNACC-3), announced on 10 March 2025, which adopts a reference warming trajectory of +4 °C by 2100. Fonds de prévention des risques naturels majeurs (major natural hazards prevention fund, « fonds Barnier », programme 181): €300m in commitment authorisations and €228.8m in payment appropriations in the LFI 2026; €300m and €238.8m in the PLF 2027. Fonds vert (green fund): €1bn in commitment authorisations and €981.4m in payment appropriations in the PLF 2027, including a dedicated adaptation envelope of €500m in commitment authorisations.
Horizon. Spending in a full year, static: €1 announced = €1 of deficit, compared with current policies.
Limits. Envelope parameter, like public investment or rail: it applies only to an amount announced on top of current resources. A fund announced as a total amount that brings together existing appropriations is counted by the gap with those appropriations, in payment appropriations of the PLF 2027 (Barnier fund €238.8m, Fonds vert €981.4m), the reading in commitment appropriations (€300m and €1bn) being cited in the note. Adaptation spending is scattered (Barnier fund, Fonds vert, civil protection, agriculture, health, local authorities) and has no official total: the Cour des comptes (2024) notes « l'absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l'ensemble des acteurs publics » [“the absence of exhaustive and consistent costings for all public actors”], and I4CE (2025) identifies €1.7bn explicitly dedicated to adaptation in 2025. Benchmarks, not counted: the National Assembly's flash fact-finding mission on summer 2026 (rapporteur Éric Coquerel) estimates the cost of that summer at about €16bn and puts the public spending needed from summer 2027 at between €10bn and €13.6bn; these are estimates, not coefficients. A plan that funds investment works may overlap a public investment envelope (overlap declared); a plan that strengthens hospitals or care homes (EHPAD) is not also counted on the hospital or old-age levers.
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (pages 197, 299 et 450), 2026-10: « Le 3e plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC -3) annoncé par la ministre le 10 mars 2025. […] la LFI 2026 a maintenu le fonds Barnier à hauteur de 300 M€ en AE et 228,8 M€ en CP. Les crédits de l’action 14 prévus au PLF 2027 sont de 300 M€ en AE et 238,8 M€ en CP. […] une enveloppe dédiée à hauteur de 500 M€ en AE »
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables », programme 380 « Fonds vert » (pages 450 et 451), 2026-10: « le montant du Fonds vert en 2027 est porté à 1 milliard d’euros en autorisations d’engagement (AE). En crédits de paiement, la dotation de 981,4 M€ permettra d’honorer les demandes de paiement correspondant aux dépenses engagées depuis 2023 »
- PLF 2027, projet annuel de performances, mission « Écologie, développement et mobilité durables » (programme 174), 2026-10: « l’adaptation des activités humaines à des trajectoires de réchauffement de référence de +4° à l’horizon 2100 »
- Assemblée nationale, communication de la mission d'information flash sur les coûts des fortes températures, de la sécheresse et des incendies de l'été 2026 (É. Coquerel, rapporteur), pages 8 et 33, 2026-10-05: « une estimation provisoire du coût des fortes températures et de la sécheresse de l’été 2026 de l’ordre de 16 milliards d’euros. […] LA MISSION D’INFORMATION ÉVALUE ENTRE 10 ET 13,6 MILLIARDS D’EUROS LES DÉPENSES PUBLIQUES NÉCESSAIRES – DONT ENTRE 8,4 ET 11,1 MILLIARDS ISSUS DU BUDGET DE L’ÉTAT – POUR FAIRE FACE À DES FORTES TEMPÉRATURES, SÉCHERESSES ET INCENDIES SIMILAIRES DÈS L’ÉTÉ 2027 »
- I4CE, « Adapter la France à +4 °C : moyens, besoins, financements », 2025-09: « Cette dynamique nous permet de recenser 1,7 milliard d’euros explicitement dédiés à l’adaptation en 2025 »
- Cour des comptes, rapport public annuel 2024, synthèses (l'adaptation au changement climatique), 2024-03-12: « on doit surtout relever, à ce stade, l’absence de chiffrages exhaustifs et cohérents pour l’ensemble des acteurs publics »
How to read these amounts. These are static costs and revenues, with no feedback effect, over a full year: nothing on growth, employment or the revenue that economic activity would gain or lose. A higher net cost does not on its own make a worse policy, nor net savings a better one: each programme rests on an economic model (demand-led stimulus, lower compulsory levies, consolidation of the public accounts…) that the cost schedule does not settle. GDP itself measures a volume of activity, not well-being or the usefulness of what is produced. Economic models and feedback effects.
- Conférence de presse « Comment nous allons remettre de l’ordre dans les comptes publics » (vidéo), 14 October 2026. Words of Éric Coquerel, MP, in charge of LFI's economic programme. Words of Éric Coquerel, MP, in charge of LFI's economic programme, tasked by the candidate with carrying the programme: they commit the candidate. Read the source (Conférence de presse « Comment nous allons remettre de l’ordre dans les comptes publics » (vidéo)).
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